“空心村”治理改造方案

目錄/提綱：……
一是“建新留舊”
二是“被逼外遷”
三是“城里購房”
一是規(guī)劃滯后
二是陳舊觀念作怪
四是影響新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，以及小康社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
一是加強(qiáng)宣傳
二是積極爭取財(cái)政資金
三是制定優(yōu)惠政策
四是金融機(jī)構(gòu)貸款改造“空心村”
五是自我調(diào)劑
七是發(fā)揮民主作用
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　　“空心村”治理改造方案
　　筆者生長在農(nóng)村，從事基層國土資源管理工作多年，長期以來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民居住觀念不斷更新變化，對(duì)居住條件要求越來越高，中心村居民點(diǎn)建設(shè)日漸高潮，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但隨之而來的“空心房”現(xiàn)象仍至“空心村”不斷出現(xiàn)。從現(xiàn)象上看：一是 “建新留舊”。 一部分先富_遷到交通便利的村外占地建房，但仍保留著對(duì)老房、舊房房產(chǎn)的所有權(quán)；二是“被逼外遷”。老宅基地
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建新房所需資金多負(fù)擔(dān)重，其標(biāo)準(zhǔn)高于多數(shù)人的居住水平，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差的村民來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好但已在原地建新房的村民來說也沒有多大興趣。
　　農(nóng)村“空心房”現(xiàn)象的產(chǎn)生絕非偶然，而且有蔓延之勢，部分地區(qū)已出現(xiàn)“空心村”、“村外村”現(xiàn)象，就我所知，少數(shù)地方非但沒有節(jié)約土地，反而浪費(fèi)了部分土地，甚至浪費(fèi)了耕地。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，已影響到村民的生產(chǎn)生活：一是土地撂荒，房屋閑置，造成土地資源浪費(fèi)，不能產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益；二是宅基地占有不均，造成一戶多宅現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾爭奪宅基地而引發(fā)糾紛；三是影響村容村貌，“空心村”斷垣殘壁，房屋破舊，臟亂差現(xiàn)象特別嚴(yán)重，有的舊房里還住著生活困難的老人，存在嚴(yán)重安全隱患；四是影響新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，以及小康社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　如何才能使“空心村”這樣的閑置土地?zé)òl(fā)生機(jī)，提高其土地利用率，從而達(dá)到美化農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民人居環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，筆者有以下幾點(diǎn)粗淺看法：
　　一是加強(qiáng)宣傳。建設(shè)新農(nóng)村，重在改造，而不是另起爐灶。要充分挖掘現(xiàn)有的土地潛力，合理規(guī)劃，集約節(jié)約土地資源。
　　二是積極爭取財(cái)政資金。可利用“萬頃良田工程” 改造項(xiàng)目資金集中整治“空心村”，增加耕地面積。
　　三是制定優(yōu)惠政策。農(nóng)民到規(guī)劃點(diǎn)建新房，部門可免收有關(guān)規(guī)費(fèi)，財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)貼，將補(bǔ)助金用于拆舊房，復(fù)墾土地。
　　四是金融機(jī)構(gòu)貸款改造“空心村”。就是將整合出的多余土地作為抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款，換取改造建設(shè)資金，在村民還貸的同時(shí)，支出貸款的金融機(jī)構(gòu)可以在村民抵押的土地上從事經(jīng)營活動(dòng)以獲取土地收益金，直至還清貸款為止。
　　五是自我調(diào)劑。農(nóng)戶與村組簽訂合同，將 ……（未完，全文共1446字，當(dāng)前僅顯示919字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“空心村”治理改造方案》）