關于林業(yè)系統(tǒng)職務犯罪的研究分析

目錄/提綱：……
一、林政執(zhí)法人員職務犯罪特點
一是林政職務犯罪具有易發(fā)性
二是林政職務犯罪中，瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪交織現(xiàn)象突出
三是林政職務犯罪涉及領域廣
二、林政執(zhí)法人員職務犯罪原因分析
（一）社會原因
（二）主觀原因
（三）客觀原因
三、打擊與預防對策分析
（一）加強教育，以德制權(quán)，加強林政執(zhí)法隊伍建設
一是加強職業(yè)道德和責任教育
二是加強法制教育，增強法制意識
（二）加強基層林業(yè)站建設，理順林業(yè)干部的管理_
（三）嚴懲犯罪，以法制權(quán)
（四）進一步完善監(jiān)督機制
五是自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督檢查，積極配合查處違規(guī)違紀行為
（五）構(gòu)建立體預防體系，實現(xiàn)預防林政職務犯罪綜合治理
……

　　一、林政執(zhí)法人員職務犯罪特點
　　一是林政職務犯罪具有易發(fā)性。林政職務犯罪不同于一般的刑事犯罪，由于其法律特征和本質(zhì)屬性上的特殊性，表現(xiàn)出與一般刑事犯罪不同的特點。林政職務犯罪與國家賦予的資源林政管理權(quán)力有關，是林政執(zhí)法人員利用職務上的便利實施的或者對其職務工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責而構(gòu)成的犯罪，它與一般刑事犯罪相比，一個顯著的特點就是權(quán)力的易腐蝕性。
　　二是林政職務犯罪中，瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪交織現(xiàn)象突出。也就是說大多數(shù)的瀆職案件與賄賂等貪利型犯罪案件相交織，存在大量的競合現(xiàn)象。目前，貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪相互交織的情況日益突出，大多數(shù)濫用職權(quán)、徇私枉法等瀆職犯罪背后隱藏著行賄、受賄等貪利型犯罪。
　　三是林政職務犯罪涉及領域廣。林政職務犯罪涉及林政管理的各個方面。林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營加工、林地管理、森林防火、野生動植物保護及動植物檢疫
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紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機制沒能正常運轉(zhuǎn)的結(jié)果。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的林業(yè)站、所人員編制是隸屬于縣區(qū)林業(yè)部門的事業(yè)編制，其管理制度較為松散，監(jiān)管力度較易流于形式，缺乏外界有效監(jiān)督，容易給不法分子可乘之機。
　　三、打擊與預防對策分析
　　職務犯罪的對策重點不應只放在犯罪后的刑事處罰上，而應在打擊的同時，堅持預防為主、預防為先的思想。加強和完善預防職務犯罪工作，必須堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。
　　（一）加強教育，以德制權(quán)，加強林政執(zhí)法隊伍建設
　　全面推進依法治林，預防職務犯罪，必須打造一支規(guī)范、廉潔、高效的林政執(zhí)法隊伍。權(quán)力本屬于社會公眾的，權(quán)力行使者的個人素質(zhì)是制約權(quán)力正常運行的內(nèi)在因素。因此，應把加強林政執(zhí)法人員思想政治教育、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)教育作為一項根本性的預防舉措。
　　一是加強職業(yè)道德和責任教育。正確地履行職責是每個國家工作人員法定的義務。預防職務犯罪，必須要強化責任意識，既要注意防止個人專斷濫用職權(quán)，又要注意防止只當“官”不負責任而犯罪。要嚴格落實崗位責任制和分工負責制，恪盡職守，勤政為民，“真正代表人民掌好權(quán)，用好權(quán)”。
　　二是加強法制教育，增強法制意識。職務犯罪的發(fā)生與職務犯罪主體缺乏法律知識和法律意識有直接關系。要堅持經(jīng)常性的法制教育，通過典型案例，以案釋法，把法制教育貫穿到各項工作的始終，努力做到學法、懂法、守法、用法，從心靈深處筑起抵御職務犯罪的大堤。
　�。ǘ┘訌娀鶎恿謽I(yè)站建設，理順林業(yè)干部的管理_
　　《森林法》、《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構(gòu)，負有鄉(xiāng)級政府的林業(yè)行政工作職能，充分發(fā)揮著政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用，其公益性事務所需經(jīng)費納入縣級財政預算。自從推行林權(quán)改革以來，林業(yè)站機構(gòu)、人員待遇上的落差已成為基層林業(yè)站執(zhí)法人員職務犯罪的重要誘因之一。因此，應當穩(wěn)定基層林業(yè)站，建立健全林業(yè)基層服務體系，將其工作經(jīng)費全額納入財政預算。同時理順林業(yè)干部的管理_，避免人事和業(yè)務工作脫節(jié)的情況。
　　（三）嚴懲犯罪，以法制權(quán)
　　打擊職務犯罪本身也是一種預防，是對職務犯罪的一種特殊預防措施，要充分認識林政職務犯罪的危害性和及時查辦職務犯罪的必要性，林業(yè)部門除積極配合檢察機關查辦林業(yè)系統(tǒng)的職務犯罪外，同時還要結(jié)合查辦的案件對林業(yè)職工進行警示教育，做到警鐘長鳴，從源頭上杜絕林政職務犯罪的發(fā)生。
　�。ㄋ模┻M一步完善監(jiān)督機制
　　建立健全制約制度至關重要，建立和完善監(jiān)督體系，加強對國家機關工作人員的監(jiān)督，對于預防職務腐敗的發(fā)生具有特別重要的意義。一是加強行政監(jiān)督，強化林政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,建立投訴舉報、內(nèi)部通報、警示誡勉等內(nèi)部監(jiān)督制度；建立執(zhí)法檢查、重大案件督察等層級監(jiān)督制度，即時糾正和處理各種違法或不當?shù)牧终䦂?zhí)法行為。二是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，對人大組織進行的林業(yè)法律執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改、糾正；虛心聽取并采納政協(xié)對林業(yè)工作的意見和建議。三是要主動與檢察機關加 ……（未完，全文共2753字，當前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于林業(yè)系統(tǒng)職務犯罪的研究分析》）