某縣建立村級黨風廉政建設(shè)促進會經(jīng)驗交流材料—構(gòu)建群眾監(jiān)督“村官”新機制

目錄/提綱：……
一、加強指導(dǎo)，全面推進
1、統(tǒng)一組織實施
2、加強檢查指導(dǎo)
一是強化指導(dǎo)
二是強化檢查
三是強化考評
二、健全制度，規(guī)范運作
1、明確機構(gòu)人員定位
2、明確工作權(quán)限
3、明確制度要求
三、認真履職，注重實效
1、當好“防護員”，減少違紀問題發(fā)生
2、當好“情報員”，拓寬信息反饋渠道
3、當好“協(xié)查員”，幫助查處違紀案件
4、當好“宣傳員”，占領(lǐng)輿論宣傳陣地
……
某縣建立村級黨風廉政建設(shè)促進會經(jīng)驗交流材料—構(gòu)建群眾監(jiān)督“村官”新機制

去年以來,仙游縣從實際出發(fā)，積極創(chuàng)新監(jiān)督村干部的有效載體，探索建立村級黨風廉政建設(shè)促進會，切實改變對“村官”監(jiān)督滯后及乏力的狀況，取得了較為明顯的成效。今年1-10月，該縣查處村干部違紀違法案件36件36人，與前年同期相比下降20%。特別在今年村兩委換屆工作中，村級黨風廉政建設(shè)促進會成員發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，促進全縣村兩委換屆工作的平穩(wěn)有序開展。

一、加強指導(dǎo)，全面推進

為進一步推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，該縣多次組織人員深入農(nóng)村基層開展調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督力量相對薄弱等原因，致使村干部違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這一突出問題，該縣經(jīng)過認真研究分析，決定以建立村級黨風廉政建設(shè)促進會為切入點，努力建設(shè)一支“不占編制”的義務(wù)監(jiān)督
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建設(shè)責任制的考評內(nèi)容，對沒有完成組建任務(wù)或工作馬虎應(yīng)付的，予以責任追究。目前，全縣已有近2/3的村（居）建立了村級黨風廉政建設(shè)促進會。

二、健全制度，規(guī)范運作

該縣本著“積極穩(wěn)妥、以點帶面、循序漸進、不斷完善”的原則，扎實有序地開展促進會組建工作。

1、明確機構(gòu)人員定位。村級黨風廉政建設(shè)促進會是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，設(shè)立在村級的一個特殊群眾監(jiān)督組織，在村黨支委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀委（紀工委）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助村黨支部加強黨風廉政建設(shè)。它不占職數(shù)，不領(lǐng)報酬。每個村的促進會成員為3—5人，一般要選任辦事公道、責任心強、在群眾中有較高威望的老黨員、人大代表、離退休干部、企業(yè)家、黨代表作為成員。成員由村支委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，報縣紀委備案，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘任，任期兩年。村部設(shè)立專門辦公室，沒有辦公場所的，依托村級組織辦公陣地開展工作。辦公室力爭做到有牌子、有必需的辦公設(shè)備及用品、有工作人員、有相應(yīng)的工作制度并上墻公開、有來信來訪登記表冊和相關(guān)檔案資料等。

2、明確工作權(quán)限。一是反映權(quán)，促進會成員發(fā)揮與村民朝夕相處的優(yōu)勢，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告社情廉情，反映信訪動態(tài)，提供案件線索；二是建議權(quán)，村促進會定期召開成員會，分析村級黨風廉政建設(shè)制度的執(zhí)行情況、村干部工作情況、村級財務(wù)和重大事項公開情況、村級信訪問題排查情況等。對分析中提出的問題、意見和建議，由促進會在規(guī)定期限內(nèi)向村黨支部報告，村支部必須在規(guī)定期限內(nèi)進行討論研究，進行整改或做出答復(fù)，然后在黨員或村民代表大會上公開；三是監(jiān)督權(quán)，協(xié)助村兩委開展黨風廉政建設(shè)，對村兩委干部在遵守廉潔自律規(guī)定、執(zhí)行村財收支制度等方面進行監(jiān)督；四是調(diào)解權(quán)，接待受理本村群眾反映的信訪問題，協(xié)助上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理本村發(fā)生的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，力爭將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

3、明確制度要求。通過健全、完善工作制度來保障促進會工作順利開展和發(fā)揮應(yīng)有的作用：（1）工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委根據(jù)縣紀委指導(dǎo)性方案要求，結(jié)合村實際，有針對性地制定了學(xué)習活動制度、民主議事制度、信訪接待制度、工作分工制度、村級重大事務(wù)決策執(zhí)行流程和廉政職責要求等制度，保證了工作的有章可循、規(guī)范運作。（2）走訪制度。促進會成員每月至少2次走訪群眾，了解和收集群眾關(guān)心的熱點問題，以及對村“兩委”干部的意見建議，并將收集情況及時梳理反饋，督促村干部認真研究解決，把促進會建設(shè)成為知曉民情的特派員、群眾信訪的直報員、溝通村民訴求的信息員、黨風廉政建設(shè)的促進員。（3）獎懲制度。對促進會工作開展年度考核，對不履行職責的會員進行調(diào)整；村干部出現(xiàn)重大違紀違法、_事件等問題，促進會沒有及時反映的，立即調(diào)整。對工作表現(xiàn)突出的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以表彰，縣紀委也根據(jù)工作實際，給予表彰獎勵。

三、認真履職，注重實效

促進會成員及時把握村居廉情、信訪動態(tài)，認真做好工作監(jiān)督及信息反饋工作，增強了基層抓黨風廉政建設(shè)的活力，較好地發(fā)揮促廉維穩(wěn)的作用。

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