關于愛國社區(qū)行政管理情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、社區(qū)管理中存在的問題
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離
二是社區(qū)居委會已經成為事實上的“政府的腿”
（二）社區(qū)居委會業(yè)務經費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少
二是日常辦公經費緊張
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大
二、改進對策與建議
（一）應積極為社區(qū)居委會減負
一是理順區(qū)街關系
二是理順街（部門）居關系
三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能
一要搞好社區(qū)服務
二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使
（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經費
五是建立社區(qū)工作準入制度
（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
……

　　關于愛國社區(qū)行政管理情況的調查報告
　　愛國社區(qū)位于周村區(qū)西南部，社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域，愛國社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求提高，愛國社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構建，為此，2009年4月份，我對愛國社區(qū)行政管理工作進行了實地走訪調研，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
　　一、社區(qū)管理中存在的問題
　　（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
　　1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
　　通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得
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城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
　　3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
　　繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
　　（二）社區(qū)居委會業(yè)務經費不足
　　一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
　　二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
　　在社區(qū)居委會經費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經費嚴重不足。
　　（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
　　通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
　　二、改進對策與建議
　�。ㄒ唬⿷e極為社區(qū)居委會減負
　　一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
　　二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng) ……（未完，全文共3751字，當前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于愛國社區(qū)行政管理情況的調查報告》）