發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考

目錄/提綱：……
一是盤活資產(chǎn)
二是開發(fā)資源
三是利用外力
四是憑借能人
一是村集體收入乏力，積累偏少
二是戶與戶之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱_存在
三是村集體負(fù)債數(shù)額較大，入不敷出有逐年增加趨勢(shì)
四是村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入渠道不暢，發(fā)展后勁不足
一是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃
一是“過(guò)時(shí)”論
二是“畏難”論
三是“無(wú)用”論
二是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱
三是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠
一要堅(jiān)持改革與創(chuàng)新相同步的原則
二要堅(jiān)持輸血與造血相配合的原則
三要堅(jiān)持增收與節(jié)支相結(jié)合的原則
四要堅(jiān)持強(qiáng)村與富民相協(xié)調(diào)的原則
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)
三是強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)
三是創(chuàng)設(shè)發(fā)揮黨員干部_作用的有效載體
……
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近，我結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，并就新形勢(shì)下如何鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步思考。

一是盤活資產(chǎn)。各地積極抓住產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，對(duì)村里廢棄的土地河灘、關(guān)停企業(yè)等閑置資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、租賃、重組、置換，盤活了資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值。

二是開發(fā)資源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原則，利用村里水、沙、石、農(nóng)作物、土地等資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、建筑材料、糧食加工、林木栽植等特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)收入。

三是利用外力。一方面利用省、市、縣、鄉(xiāng)掛鉤扶貧、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及財(cái)政供養(yǎng)人員結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)遇，主動(dòng)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取他們?cè)谌�、�?cái)、物、技術(shù)、信息等方面的支持，彌補(bǔ)村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目、無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)銷路等不足，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

四是憑借能人。近年來(lái)，各地
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再也不愿去做這個(gè)吃力不討好的事情了。

二是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，有的村對(duì)集體資產(chǎn)搞“一刀切”，強(qiáng)行拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失、積累減少，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已成為“無(wú)米之炊”

三是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠。一方面上級(jí)機(jī)關(guān)部門掛村包戶幫扶的力度不夠，不少只是在逢年過(guò)節(jié)搞搞慰問(wèn)，沒有實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過(guò)去了，被幫扶的村、戶還是老樣子。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則缺乏扶持，而且隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，一些部門應(yīng)履行的職能沒有到位，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的考核監(jiān)管形成了真空地帶，一段時(shí)間處于無(wú)人管的地步。

新形勢(shì)新階段，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇的挑戰(zhàn)，要圍繞新的發(fā)展要求，積極探索新的思路和舉措，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的跨越。

黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既關(guān)系到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，又關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。新的形勢(shì)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新的精神建好隊(duì)伍、選好載體，優(yōu)化措施，強(qiáng)化激勵(lì)，以集體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。在具體的策略上應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)原則”，落實(shí)“四項(xiàng)措施”：

堅(jiān)持的四個(gè)原則是：

　　一要堅(jiān)持改革與創(chuàng)新相同步的原則。面對(duì)農(nóng)村城市化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，解放思想，大膽改革，勇于創(chuàng)新，致力于在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新和突破，建立健全有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的運(yùn)行機(jī)制。二要堅(jiān)持輸血與造血相配合的原則。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須立足依靠村級(jí)自身的努力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁。同時(shí)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村也必須給予外部強(qiáng)有力的政策扶持，著力在治本上下功夫，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。三要堅(jiān)持增收與節(jié)支相結(jié)合的原則。既要積極挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，又要大力壓縮非生產(chǎn)性開支，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，依法辦事、照章辦事，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收、管、用辦法，健全監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。四要堅(jiān)持強(qiáng)村與富民相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)村與富民是村級(jí)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體，相輔相成。如果離開了富民，強(qiáng)村也就失去了根基；如果沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也就不能實(shí)現(xiàn)共同盈利的目標(biāo)。因此，必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服強(qiáng)村與富民兩者相偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也不能隨意加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非生產(chǎn)性支出，消耗積累資金，損害村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　在具體工作中應(yīng)采取“四項(xiàng)措施”：

　　1、鼓勁加壓，營(yíng)造濃烈氛圍。要充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，使廣大群眾從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性；黨委、政府應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，以高度的責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，努力開拓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

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