把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作

　　把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作
　　同志們：
　　這次全省縣域共青團(tuán)工作交流會是全省共青團(tuán)一次重要的會議，我們說是一次重要會議是因?yàn)闀h內(nèi)容和精神很重要，會議研究的問題很重要，會議召開的時間節(jié)點(diǎn)很重要，把會議提出的要求貫徹好很重要。一是從共青團(tuán)工作來看，團(tuán)十六大以后，團(tuán)中央制定下發(fā)了共青團(tuán)工作五年綱要，工作思路十分清晰，召開了十六屆二中全會，確定了大力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，抓住重大契機(jī)分類教育引導(dǎo)青年、全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步探索代表和反映青少年普遍性利益訴求機(jī)制等四方面重要工作，重點(diǎn)十分突出。省委去年召開了省委青年工作會，我們今年初又分別召開了全團(tuán)十六屆四次全會和組織工作會議、農(nóng)村共青團(tuán)暨青年農(nóng)民工工作電視電話會，對今年及今后一段時期重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，應(yīng)該說思路也是清晰的，重點(diǎn)工作也是明確的，但要把這些思路和工作貫徹好、落實(shí)好，我們感到很關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)在縣這個層級，因?yàn)閺狞h和國家工作部署和推進(jìn)看，縣是十分重要的環(huán)節(jié)，我國自古就有“郡縣治天下安”的說法，這是古人從_理政長期實(shí)踐中探索出來的規(guī)律。中央高度重視縣域工作，把縣域作為落實(shí)大政方針、富民興國的一個重要環(huán)節(jié)，去年開始中組部啟動了新一輪縣委書記大培訓(xùn)，省委省政府多次召開了縣域經(jīng)濟(jì)工作會，把縣域經(jīng)濟(jì)作為中原崛起基石，把加快縣域發(fā)展作為全省重要的發(fā)展戰(zhàn)略。從共青團(tuán)和青年工作角度講，全省團(tuán)員青年的65%在縣域，縣域各級團(tuán)組織處在組織與青年邊界上，我們再好的思路、再好的政策、再好的工作品
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異很小。第二個階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段，改革開放后，縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)過這一階段的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠(yuǎn)優(yōu)于其它地區(qū)。第三個階段是全面推進(jìn)“三化”階段，縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會等工作結(jié)合起來，豐富了縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。
　　2、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六種模式
　　河南經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)快步進(jìn)入全國第一方陣，在中部崛起戰(zhàn)略中走在了前列，一個重要支撐就是縣域經(jīng)濟(jì)。河南比較典型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有六種。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)型,改變單一的糧食生產(chǎn)，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)�；突鼗厣r(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣的道路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把本地區(qū)的富余勞動力有組織地轉(zhuǎn)移到城市或輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)，走出農(nóng)村來發(fā)展農(nóng)村，走迂回發(fā)展和曲線致富的道路。三是工業(yè)突破型,因地制宜，培育比較優(yōu)勢，營造優(yōu)越的投資環(huán)境，積極承接發(fā)達(dá)國家和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略”。四是資源開發(fā)型,依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢，進(jìn)行深層次、高強(qiáng)度、綜合性地科學(xué)開發(fā)，拉長資源開發(fā)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及品牌優(yōu)勢。五是產(chǎn)業(yè)集聚型,這個模式特別適合工業(yè)強(qiáng)縣，其依據(jù)是產(chǎn)業(yè)集群化理論。六是都市圈一體化型,隨著工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，中心城市的發(fā)展空間正在向周邊縣（市）區(qū)域快速擴(kuò)展，中心城市對周邊縣（市）的輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，中心城市與周邊縣（市）正在形成良性互動與一體化發(fā)展的大趨勢。
　　3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路選擇
　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。一是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)，以市場建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。二是把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和_拓展，“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)_規(guī)模，擴(kuò)大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶_的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力。三是把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。四是把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。五是把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn)；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項(xiàng)目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強(qiáng)化誠信意識，以良好的形象取得金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持。六是把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競爭點(diǎn)，通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
　　4、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢
　　目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，一方面，省委省政府出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》中對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、主要途徑、工作重點(diǎn)提出了要求，47個縣（市）被賦予與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限，并在加大財政對縣域經(jīng)濟(jì)的支持、落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、改善對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)等方面明確了政策措施，下一步縣域強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)趨勢會進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對新形勢下發(fā)展農(nóng)村 ……（未完，全文共15925字，當(dāng)前僅顯示2864字，請閱讀下面提示信息。收藏《把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作》）