科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)稅源管理的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、實(shí)踐活動(dòng)主題——解決突出問(wèn)題實(shí)現(xiàn)稅源管理整體推進(jìn)中的重點(diǎn)突破
二、實(shí)踐活動(dòng)載體——稅收風(fēng)險(xiǎn)在聯(lián)動(dòng)管理實(shí)體化運(yùn)作中應(yīng)對(duì)探索與實(shí)踐
三、實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)——建立稅企互動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制
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一、實(shí)踐活動(dòng)主題——解決突出問(wèn)題實(shí)現(xiàn)稅源管理整體推進(jìn)中的重點(diǎn)突破
　　再生資源回收行業(yè)執(zhí)行稅收新政后，利益分配重新調(diào)整，我們不等、不靠主動(dòng)面對(duì)整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)處于觀(guān)望的停滯狀態(tài)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)行業(yè)稅源管理，從全面貫徹稅收新政、積極做好風(fēng)險(xiǎn)防范，調(diào)動(dòng)再生資源回收企業(yè)積極性、促進(jìn)再生資源利用和保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，根據(jù)稅收征管實(shí)體法和程序法要求，在明確征納雙方權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)上，就征納雙方所共同關(guān)注的實(shí)體性?xún)?nèi)容和程序性規(guī)范從政策提示、操作指南、管理建議、法律責(zé)任方面進(jìn)行政策解讀，并把“依法征稅、按章納稅，齊心協(xié)力促進(jìn)再生資源回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展”這一突出問(wèn)題作為實(shí)踐活動(dòng)主題擺到優(yōu)先位置進(jìn)行探索實(shí)踐，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅源管理水平的整體推進(jìn)。
　　二、實(shí)踐活動(dòng)載體——稅收風(fēng)險(xiǎn)在聯(lián)動(dòng)管
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在聯(lián)動(dòng)管理實(shí)體化運(yùn)作中的科學(xué)應(yīng)對(duì)。
　　㈠堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分析的指導(dǎo)性
　　指導(dǎo)性集中表現(xiàn)在：稅源管理的思路、導(dǎo)向上。全方位多視角地從納稅能力與政策、經(jīng)濟(jì)、征管等的關(guān)聯(lián)關(guān)系入手，側(cè)重從經(jīng)營(yíng)狀況、納稅能力、財(cái)稅指標(biāo)、資金流動(dòng)、第三方信息進(jìn)行納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)分析。其一，橫行面上對(duì)稅源管理對(duì)象進(jìn)行掃描，勾勒出再生資源回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)形態(tài)草圖，形成對(duì)稅源分布、銷(xiāo)售規(guī)模、回收網(wǎng)點(diǎn)、回收總量、納稅能力的感性認(rèn)識(shí)，確立銷(xiāo)售額、收購(gòu)額、庫(kù)存量對(duì)稅負(fù)影響程度的理性初步認(rèn)定、判斷；其二，縱向線(xiàn)上對(duì)企業(yè)的納稅能力進(jìn)行分類(lèi)、排序；其三，點(diǎn)上對(duì)較大企業(yè)動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行重點(diǎn)剖析；其四、結(jié)合“稅收決策監(jiān)控系統(tǒng)”等信息資源對(duì)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)分析。在對(duì)稅源初步把握和對(duì)納稅能力進(jìn)行科學(xué)分析、深度研判，形成有觀(guān)點(diǎn)、有數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析資料基礎(chǔ)上，力求從認(rèn)清數(shù)據(jù)增減變化現(xiàn)象上揭示其內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律特別是造成風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，探尋、歸納稅收風(fēng)險(xiǎn)特征，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分析的導(dǎo)向作用。
　　㈡堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的針對(duì)性
　　針對(duì)性表現(xiàn)在：稅源管理的質(zhì)量、效率上。宏觀(guān)納稅能力與稅收征管潛力取向是一致的。再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)納稅遵從度參差不齊，造成宏觀(guān)上找問(wèn)題有共性、微觀(guān)上找原因個(gè)性鮮明，所以將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施定位在：宏觀(guān)從規(guī)模總量上、微觀(guān)從變動(dòng)率上貼近針對(duì)性、增強(qiáng)務(wù)實(shí)性，在稅收收入指標(biāo)的變化上側(cè)重了解稅源變化走勢(shì)，在征管質(zhì)量指標(biāo)的變化上側(cè)重從貨物流、發(fā)票流、資金流的關(guān)聯(lián)關(guān)系及進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)稅額比和稅負(fù)的滾動(dòng)變化上了解企業(yè)稅法遵從度，準(zhǔn)確把握稅源變化脈搏。主動(dòng)出擊風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中揭示的事項(xiàng)和行為：1、財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確、完整記錄收購(gòu)和銷(xiāo)售再生資源的貨物流、資金流、發(fā)票流；2、收購(gòu)發(fā)票，開(kāi)具對(duì)象是否符合要求，對(duì)收購(gòu)發(fā)票購(gòu)進(jìn)貨物占全部購(gòu)進(jìn)貨物60%以上的納稅人及時(shí)進(jìn)行納稅提醒；3、銷(xiāo)售發(fā)票，開(kāi)具是否將收購(gòu)憑證復(fù)印件附在開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票或普通發(fā)票存根聯(lián)后面，銷(xiāo)售發(fā)票開(kāi)具數(shù)量與收購(gòu)憑證收購(gòu)數(shù)量、發(fā)票購(gòu)進(jìn)數(shù)量及與庫(kù)存數(shù)量的勾稽關(guān)系是否基本平衡；4、納稅能力估算。個(gè)案典型評(píng)估，定量從銷(xiāo)售收入總量上運(yùn)用模型控制，定性從變動(dòng)率、周轉(zhuǎn)率上對(duì)變動(dòng)的區(qū)間進(jìn)行控制；行業(yè)共性評(píng)估，采用百元收入運(yùn)費(fèi)含量參數(shù)控制，低于行業(yè)平均水平,則有隱瞞銷(xiāo)量的風(fēng)險(xiǎn)。
　�、鐖�(jiān)持應(yīng)對(duì)改進(jìn)的持續(xù)性
　　持續(xù)性表現(xiàn)在：稅源管理深度、力度、角度上。征納矛盾的長(zhǎng)期存在和不斷運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)稅源管理向縱深發(fā)展，稅源管理持續(xù)改進(jìn)是稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、是提高管理質(zhì)量和效率的需要。“有體無(wú)用，弊在無(wú)變化，有用無(wú)體，弊在無(wú)根本，體用兼該，乃得萬(wàn)全”，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線(xiàn)，不斷從稅源管理深度、力度、角度上進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)踐中勤思考，思考中找差距，改進(jìn)中求提高。在管理深度上，如廢舊鋼鐵回收企業(yè)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)掌握的運(yùn)輸費(fèi)用較高的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征，我們把應(yīng)對(duì)的“準(zhǔn)星”調(diào)整到風(fēng)險(xiǎn)較高的運(yùn)輸 ……（未完，全文共3007字，當(dāng)前僅顯示1519字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)稅源管理的探索與實(shí)踐》）