公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵及其聯(lián)系
二、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問題
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、不夠統(tǒng)一
二是監(jiān)督管理缺乏剛性，執(zhí)法無力
三是經(jīng)費(fèi)投入不足，保障不夠
三、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)
（一）要突出重點(diǎn)，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗措施落實(shí)
一是抓好車輛管理工作
二是抓節(jié)水工作
三是抓電器節(jié)能
四是對老住宅樓進(jìn)行水電表改造
五是抓好建筑節(jié)能工作
六是公務(wù)接待貫徹節(jié)儉原則
七是開展節(jié)約糧食活動(dòng)
（二）要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制
一是建立健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程
二是建立能源消費(fèi)計(jì)量制度
三是建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度
四是建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度
五是要建立節(jié)能經(jīng)費(fèi)保障制度
（三）規(guī)范管理監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是加強(qiáng)部門配合
三是加強(qiáng)節(jié)能宣傳
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查
……
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的思考

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。有效實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),是貫徹落實(shí)中央決策部署的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)、走低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長的有力舉措。公共機(jī)構(gòu)是落實(shí)政策和各項(xiàng)節(jié)能降耗工作措施的策劃者、管理者和主力軍。

一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵及其聯(lián)系

公共機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、降低運(yùn)行成本、樹立良好社會(huì)形象的必然要求。公共機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)中既有倡導(dǎo)推進(jìn)義務(wù)，又有承擔(dān)率先垂范之責(zé)。做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，事關(guān)黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源資源重大決策的貫徹落實(shí)，
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二、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問題

近年來，縱然各地市縣在開展能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)過程中，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，能源資源緊缺的矛盾得到了一些緩解，取得了一些成果。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，影響和制約公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，節(jié)能節(jié)約工作需要進(jìn)一步深化，相關(guān)深層次的矛盾需要認(rèn)真研究和解決，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面問題。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、不夠統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)缺位、職能錯(cuò)位、職責(zé)不明確，該管的事沒有部門管，嚴(yán)重影響了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的推進(jìn)。究其原因，主要是一些地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理_本身還不夠健全，有的市、縣（區(qū)）并沒有按照上下對應(yīng)的原則設(shè)立機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，因此沒有一個(gè)專門的部門來履行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的管理職能。有的市、縣（區(qū)）雖然成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組只是一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并非節(jié)能工作的法定責(zé)任主體，更談不上執(zhí)法問題，有的領(lǐng)導(dǎo)小組還只停留在字面意義上，根本沒開展過工作。

二是監(jiān)督管理缺乏剛性，執(zhí)法無力�！豆矙C(jī)構(gòu)節(jié)能條例》賦予機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查的職能，實(shí)際上，在實(shí)施能源節(jié)約監(jiān)督管理工作中，缺乏剛性的監(jiān)督考核制度、配套細(xì)則及辦法等，監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作無法開展。調(diào)動(dòng)用能單位和人員積極性的獎(jiǎng)懲機(jī)制也難以實(shí)施，一些公共機(jī)構(gòu)和人員對節(jié)能工作抱無所謂態(tài)度等。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足，保障不夠。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的專項(xiàng)資金沒有列入財(cái)政預(yù)算，再加上一些人認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為節(jié)能即節(jié)約，如何再能投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行節(jié)能改造等，導(dǎo)致節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)投入不足。由于缺乏專項(xiàng)資金支持，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各項(xiàng)節(jié)約節(jié)能活動(dòng)處處捉襟見肘。缺乏鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)推廣的政策支持，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品很難在公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。

三、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)

中央要求，辦公經(jīng)費(fèi)在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減5%，這是落實(shí)_在今年兩會(huì)上提出的“堅(jiān)持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本”的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

（一）要突出重點(diǎn)，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗措施落實(shí)。一是抓好車輛管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行車輛編制配備管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用低能耗、清潔能源的車輛。推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公布制度。積極推進(jìn)班車、接待用車等公務(wù)用車的服務(wù)社會(huì)化改革，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。二是抓節(jié)水工作。加強(qiáng)對用水設(shè)備的維護(hù)和改造，杜絕跑冒滴漏，切實(shí)做到節(jié)約每一滴水。三是抓電器節(jié)能。逐步有序淘汰低效照明燈具，關(guān)閉不必要的夜間照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明，積極開展“地球一小時(shí)”等節(jié)電宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，中央空調(diào)系統(tǒng)通過優(yōu)化變頻、變風(fēng)量、流量等可調(diào)系統(tǒng)節(jié)約耗電量，采用太陽能采暖、地源熱泵、余熱量熱泵等節(jié)能新技術(shù)。四是對老住宅樓進(jìn)行水電表改造。要積極采取措施，對原公有住房實(shí)施水電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造，確保供電、供水抄表到戶，最大程度降低水電損耗。五是抓好建筑節(jié)能工作。優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，設(shè)計(jì)和建造 ……（未完，全文共3341字，當(dāng)前僅顯示1687字，請閱讀下面提示信息。收藏《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的思考》）