縣長在全市推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作動員會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，科學規(guī)劃
二、創(chuàng)新機制，搭建平臺
一是以加快重點鎮(zhèn)建設為抓手，搭建城鎮(zhèn)居民住房平臺
二是以解決貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標，搭建閑置資產(chǎn)流轉平臺
三是以加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設為載體，搭建城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺
三、典型引路，全面推進
四、強化服務，力促就業(yè)
五、加強領導，統(tǒng)籌推進
……
中共**縣委 **縣人民政府

（2010年12月13日）
近年來，我縣把推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點和突破口，科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制，整合資源，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，農(nóng)民進城落戶定居工作取得了階段性進展。

一、深入調(diào)研，科學規(guī)劃

為探索農(nóng)民進城定居創(chuàng)業(yè)的有效途徑，我縣先后組織縣委農(nóng)工部和計劃、人勞等部門深入調(diào)研，客觀分析農(nóng)民進成動因，明確可進城落戶的重點區(qū)域、重點人群，摸清底數(shù)，積極探索適合秦巴山地城鎮(zhèn)化發(fā)展、梯度推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移的新途徑�？h統(tǒng)籌辦、進城辦印發(fā)了農(nóng)民進城鎮(zhèn)、千人社區(qū)化新居建設調(diào)查表，摸清了全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設及農(nóng)民進城鎮(zhèn)的底子。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣通過外出務工、經(jīng)商及隨同親屬、投親靠友等方式在城市生活的農(nóng)村居民達到10.9萬人，有落戶意愿的3.5萬人；在農(nóng)村居住人口27.7萬人，有在城鎮(zhèn)落戶意愿的3.6萬人；在校大中專學生1萬人，有在城市落戶意愿的0.5萬人。全縣目前累計有進城落戶意愿的農(nóng)業(yè)人口近8
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成本降到最低程度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入市場機制，實行政府主導下的微利保本開發(fā)。試點的十個重點鎮(zhèn)共統(tǒng)征土地414畝，住房和基礎設施建設共投資2.1億元，解決了1457戶6290名農(nóng)民的進鎮(zhèn)定居，計劃用兩年時間再統(tǒng)征427畝，解決3000戶1萬名農(nóng)民進鎮(zhèn)安居。

二是以解決貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標，搭建閑置資產(chǎn)流轉平臺。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，全縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中絕大部分在城鄉(xiāng)有兩處住宅，原有農(nóng)村老房屋、土地、林扒及圈廁沼等設施處于閑置狀態(tài)。與此同時，全縣農(nóng)村尚有15%的貧困人口居住在邊遠山區(qū)，迫切需要改善住房和生產(chǎn)生活條件。我們在認真調(diào)查社情民意的基礎上，把盤活已進鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困戶轉移，作為實施移民搬遷項目的重要手段。從2008年開始在金寨鎮(zhèn)、沙陽鄉(xiāng)試點，在探索經(jīng)驗、完善政策的基礎上，擴大到十個重點集鎮(zhèn)，采取全面摸底（摸清缺房貧困戶和賣房戶）、雙方自愿、村級協(xié)調(diào)、資源配套、依法買賣的方式，以政府移民建房補助資金為主體，部門、農(nóng)戶配套出資相結合，全縣共使用項目補助資金510萬元，農(nóng)戶出資390萬元，為448戶貧困戶購買房屋1780間，配套流轉耕地1144畝，林地1809畝。貧困戶戶均投資1.52萬元，買房屋3.9間100.1平方米，流轉土地2.5畝，林扒4畝。其中，有60%貧困戶自己未出一分錢，僅用國家補助資金就解決了住房困難。

三是以加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設為載體，搭建城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)于2009年3月被省政府批準為首批縣級工業(yè)園區(qū)之一。在園區(qū)規(guī)劃建設上，立足**區(qū)域條件，圍繞“以林養(yǎng)水、以水興工，以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工”的基本思路，全力打造煙草食品、新型材料、電力能源、水泥建材、生物制品五大產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)規(guī)劃總面積16.8平方公里，其中可用建設面積10平方公里，建成面積約4平方公里，基本形成了魯家壩循環(huán)經(jīng)濟暨鋅產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、草坪煙草食品工業(yè)區(qū)、青泥裝備制造工業(yè)區(qū)、老龍溝電力能源工業(yè)區(qū)、白柳新型建材工業(yè)區(qū)、鐘家坪生物制品工業(yè)區(qū)6個初具雛形的工業(yè)小區(qū)。截止目前，園內(nèi)企業(yè)達到33家，已投產(chǎn)企業(yè)30家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值18.9億元，提供就業(yè)崗位3000余個。

三、典型引路，全面推進

今年，我縣認真落實省政府26號文件和市委3號文件精神，積極創(chuàng)造條件，把災后重建與農(nóng)民進城鎮(zhèn)落戶定居工作緊密結合，在典型引路、示范帶動上下功夫，扎實推進農(nóng)民進城鎮(zhèn)落戶定居工作�？h上及時組織召開了農(nóng)民進城試點工作座談會，全面安排部署推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨農(nóng)民進城落戶工作，制定了試點工作方案，確定在金寨、麻坪等十個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動實施試點工作。在試點中，我們依托以工代賑易地扶貧搬遷項目，按照“能人進鎮(zhèn)，貧戶下山，資源流轉”的模式統(tǒng)籌推進。麻坪鎮(zhèn)按照功能把全鎮(zhèn)劃分為“中心集鎮(zhèn)核心區(qū)、集鎮(zhèn)兩翼示范區(qū)、留居山上專業(yè)區(qū)”三大板塊，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，有序引導農(nóng)民進集鎮(zhèn)、進新型社區(qū)定居。今年已硬化街道19500余平方米；建成中心廣場和社區(qū)體育文化中心；新修河堤1000米，新建河堤路2公里；啟動了陰灣、廟灣、陰坡生態(tài)移民示范區(qū)建設，拓展鎮(zhèn)區(qū)110畝，新吸納進鎮(zhèn)居民320戶1800余人。甘溪鎮(zhèn)扎實推進“一湖兩岸、東展西擴”建設，多方籌措資金3500余萬元，啟動實施濱湖大道、旬河大橋、生態(tài)移民小區(qū)、集貿(mào)市場等重點工程，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，增強集鎮(zhèn)吸納農(nóng)民進鎮(zhèn)能力，各項工程實施到位后，甘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將達萬人以上。

四、強化服務，力促就業(yè)

我們把就業(yè)服務作為推動農(nóng)民進城定居的基礎工作，突出技能培訓、崗位開發(fā)、資金扶持、保障服務四大重點，縣委、 ……（未完，全文共3868字，當前僅顯示1953字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全市推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作動員會上的發(fā)言》）