省扶貧辦主任在2011年扶貧工作會上的講話

目錄/提綱：……
一是貧困人口規(guī)模依然龐大
二是連片貧困地區(qū)的發(fā)展制約瓶頸更加突出
三是貧困人口與其他社會成員的收入差距還在持續(xù)擴(kuò)大，建設(shè)和諧社會仍然任重道遠(yuǎn)
四是因災(zāi)返貧現(xiàn)象比較突出
一、實施整村推進(jìn)扶貧工程，推進(jìn)區(qū)域板塊扶貧開發(fā)
二、實施貧困戶安居工程，從根本上改變貧困人口生存環(huán)境
三、實施“百萬貧困戶增收工程”，努力增加貧困人口收入
四、實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程，增強貧困人口自我發(fā)展能力
五、實施世行五期扶貧工程，拓寬扶貧領(lǐng)域國際合作與交流
六、實施社會扶貧工程，形成扶貧開發(fā)的強大合力
……
強力實施六大扶貧工程
努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面
省扶貧辦主任
（2011年1月25日）

“十一五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，圍繞增加貧困人口收入，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧攜手推進(jìn)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，五年間全省共啟動建設(shè)扶貧重點村7513個，搬遷貧困人口30萬人，完成“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移26萬人，全省有325萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧。特別是去年以來，我們創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，以實施“千企千村扶助行動”、“千村貧困人口搬遷工程”和“千村互助資金項目”為重點，加大工作力度，強化各項措施，扶貧開發(fā)工作再上新水平。在貧困地區(qū)保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
站在新的起點上，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度分析當(dāng)前扶貧形勢，制約我省貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，扶貧開發(fā)
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黨的十七屆五中全會和省委十一屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以增加貧困人口收入為中心，以集中連片的貧困區(qū)域為重點，堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，立足連片開發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧到戶三大戰(zhàn)略，大力實施“六大扶貧工程”，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，著力改善集中連片貧困地區(qū)發(fā)展條件，逐步提高貧困人口自我發(fā)展能力，不斷增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，力爭實現(xiàn)“十二五”期間國家標(biāo)準(zhǔn)以下的低收入人口減少一半以上的目標(biāo)，努力緩解發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，為西部強省建設(shè)和構(gòu)建和諧**奠定基礎(chǔ)。今年是我國新一輪十年扶貧開發(fā)綱要和我省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃實施的第一年，我省扶貧開發(fā)工作將緊緊圍繞省委省政府的重大戰(zhàn)略部署和這次會議的要求，重點做好以下幾方面的工作：
一、實施整村推進(jìn)扶貧工程，推進(jìn)區(qū)域板塊扶貧開發(fā)。把貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)性工作來抓，突出抓好低收入村水、電、路、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實增收基礎(chǔ)。今年計劃安排360個低收入村整村推進(jìn)，集中力量改善貧困村發(fā)展條件。每個低收入村投入財政扶貧資金100萬元，其中1/3用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1/3用于扶持貧困戶增收產(chǎn)業(yè)，1/3用于村容村貌整治。積極爭取國家連片開發(fā)試點項目，力爭安排10個縣的低收入村連片開發(fā)。同時，著手制定全省五大貧困區(qū)域連片開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)步伐，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實施貧困戶安居工程，從根本上改變貧困人口生存環(huán)境。按照全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，結(jié)合陜南地質(zhì)災(zāi)害區(qū)搬遷規(guī)劃，陜北白于山區(qū)搬遷規(guī)劃，編制全省移民扶貧總體規(guī)劃。以實施“千村貧困人口搬遷工程”為重點，集中搬遷300個貧困村，堅持把移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力實施貧困戶移民搬遷扶貧，在補助貧困戶建房的同時，配套建設(shè)遷入地基礎(chǔ)設(shè)施，下大力氣解決移民戶的增收致富問題。認(rèn)真組織實施白于山區(qū)移民搬遷規(guī)劃，加快改變這一區(qū)域貧困群眾的生存環(huán)境。
三、實施“百萬貧困戶增收工程”，努力增加貧困人口收入。繼續(xù)實施互助資金項目，在規(guī)范提高現(xiàn)有1450個貧困村互助資金項目管理的基礎(chǔ)上，再啟動300個項目村，幫助貧困村建立增收長效機(jī)制。積極落實信貸扶貧項目，安排貼息資金5800萬元，吸納銀行貸款15億元，扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。同時，結(jié)合農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，安排5000萬元財政扶貧資金，對貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直補，幫助貧困戶增加收入。
四、實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程，增強貧困人口自我發(fā)展能力。繼續(xù)搞好“雨露計劃”技能培訓(xùn)，計劃安排財政扶貧資金1億元，完成5萬人培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。積極探索啟動“雨露計劃”助學(xué)試點項目，安排財政扶貧資金1800萬元，對考上大專、本科的貧困生給予資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。同時，深入開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，啟動實施科技扶貧示范項目，實現(xiàn)先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)到人、示范到村、輻射推廣到鄉(xiāng)、到縣的目標(biāo)，努力走出一條依靠科技進(jìn)步提高貧困人口脫貧致富能力的新路子。
五、實施世行五期扶貧工程，拓寬扶貧領(lǐng)域國際合作與交流�！笆濉逼陂g，我省外資扶貧的重點是搞好世行第五期扶貧項目。今年要結(jié)合先導(dǎo)工程的實施，在10個項目縣471個項目村全面啟動實施貧困地區(qū) ……（未完，全文共2985字，當(dāng)前僅顯示1897字，請閱讀下面提示信息。收藏《省扶貧辦主任在2011年扶貧工作會上的講話》）