省扶貧辦主任在市三告別工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于對**市扶貧開發(fā)工作的總體印象
一是率先對貧困戶實行農(nóng)業(yè)“兩稅”減免政策，走在了全國的前面
二、關(guān)于對目前全省扶貧開發(fā)形勢的基本判斷
一是貧困人口規(guī)模仍然較大
二是相對貧困問題突出
三是貧困_享受國家扶持比較少
三、關(guān)于對2011年扶貧開發(fā)工作的幾點建議
一是轉(zhuǎn)變思路
二是突出重點
三是抓好行業(yè)扶貧
四是加強隊伍建設(shè)
……
在**市“三告別”工作會議上的講話
省扶貧辦主任

同志們：
每次來**，我們都看到**發(fā)生新的變化。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全市廣大干部群眾的努力下，**經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，貧困群眾生活正在發(fā)生巨變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略得到全面實施。我們?yōu)?*發(fā)展所取得的成就表示祝賀。新春伊始，**市委、市政府從大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，再次召開召開高規(guī)格、大規(guī)模的工作會議，必將對“三告別”乃至整個扶貧開發(fā)產(chǎn)生重要的推動作用。參加今天的會議，我很受啟發(fā)和鼓舞，省扶貧辦將繼續(xù)全力支持**發(fā)展。借此機會，我就**市的扶貧開發(fā)工作，談三個問題：
一、關(guān)于對**市扶貧開發(fā)工作的總體印象
長期以來，**市委、市政府對扶貧開發(fā)工作高度重視，出臺了一系列措施，得到社會廣泛關(guān)注和好評。給我們影響較深的：一是率先對貧困戶實行農(nóng)業(yè)“兩稅”減免政策
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略612字，正式會員可完整閱讀）……　
。從外部環(huán)境看，國家進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量共同推進的“大扶貧”新格局。從扶貧開發(fā)本身看，絕對貧困問題在低保制度層面得到基本解決，解決相對貧困問題、縮小發(fā)展差距逐步成為今后工作的重點。在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，目前我省扶貧開發(fā)工作任務(wù)仍然十分繁重。一是貧困人口規(guī)模仍然較大。2009年底全省國家標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口有313萬、1600元以下的低收入人口有558萬，分別占農(nóng)村人口的11.3%和20.2%。有低收入村8400多個，占全省行政村總數(shù)的31.7%。二是相對貧困問題突出。貧困地區(qū)和其它地區(qū)之間農(nóng)民收入差距較大，2009年全省扶貧重點縣農(nóng)民人均純收入分別是全省和全國農(nóng)民人均純收入的80.8%和53.2%。貧困人口和其他社會成員之間的收入差距也在不斷拉大，按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口的收入上限只有1196元，全省城鄉(xiāng)居民收入分別是這個水平的11.8倍和2.8倍。貧困人口的規(guī)模大、收入低，已成為制約我省農(nóng)民收入整體水平較快提高的“短板”。三是貧困_享受國家扶持比較少。由于競爭力差、自我發(fā)展能力低，貧困_從普惠政策中享受到的扶持機會較少。2008年扶貧重點縣貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民通過退耕還林、低保、扶貧和糧食直補等惠農(nóng)政策得到的轉(zhuǎn)移性收入人均為134元，其中20%的低收入戶人均受益98.42元，僅占平均水平的73%，是20%高收入農(nóng)戶受益180元的一半。
這些新情況新變化，是我們新階段扶貧工作的大背景，希望通過介紹能夠為大家?guī)硪恍┬碌恼J(rèn)識和啟示。同時，我們希望各級要對貧困地區(qū)和貧困群眾的發(fā)展傾注更多的情感和精力，給予更大的投入和支持，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅定信心和決心，狠抓落實，認(rèn)真搞好扶貧開發(fā)工作，努力為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)全面小康社會做出積極貢獻。
三、關(guān)于對2011年扶貧開發(fā)工作的幾點建議
今年是我國新一輪十年扶貧開發(fā)綱要和我省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃實施的第一年。按照省委省政府的總體部署和全國扶貧工作會、省人代會、農(nóng)村工作會議精神，希望**市縣結(jié)合實際，因地制宜抓好各項工作：
一是轉(zhuǎn)變思路。要努力將扶持對象由絕對貧困人口轉(zhuǎn)向低收入人口，制度安排由單純的開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”，主要任務(wù)由解決溫飽問題轉(zhuǎn)向增加收入、提高能力，工作重心由整村推進轉(zhuǎn)向扶貧到戶和連片開發(fā)有機結(jié)合，工作格局上由專項扶貧為主轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椃鲐殹⑿袠I(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，特別要強化行業(yè)、社會扶貧的責(zé)任。
二是突出重點。要努力抓好五大扶貧工程，為提高全省農(nóng)民收入水平、推進有條件農(nóng)民進城、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出新貢獻。實施整村推進扶貧工程，以解決貧困村安全飲水等為重點，推進區(qū)域板塊扶貧開發(fā)；實施貧困戶安居工程，繼續(xù)強力推進“三告別”，從根本上改變貧困人口生存環(huán)境；實施“百萬貧困戶增收工程”，通過互助資金項目、小額扶貧到戶貸款、龍頭企業(yè)項目貸款、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展直補資金項目等措施，努力增加貧困人口收入；實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程，組織好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困人口 ……（未完，全文共2702字，當(dāng)前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《省扶貧辦主任在市三告別工作會議上的講話》）