縣扶貧辦建立信貸扶貧長效機制經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導重視，構(gòu)建正確靈活的決策機制
一是構(gòu)建培優(yōu)樹模的表彰獎勵機制
二是構(gòu)建責任落實的目標考核機制
三是構(gòu)建獎優(yōu)罰劣的政策激勵機制
四是構(gòu)建分工協(xié)作的籌措投入機制
二、規(guī)范操作，構(gòu)建良性循環(huán)的運作機制
一是構(gòu)建資金投向的瞄準機制
二是構(gòu)建嚴格把關(guān)的審核機制
三是構(gòu)建靈活多樣的擔保機制
四是構(gòu)建方便快捷的服務機制
一是構(gòu)建資金回收的主體機制
二是構(gòu)建以收貸促放貸的投放機制
三是構(gòu)建依法收貸收息的清收機制
三、不斷創(chuàng)新，構(gòu)建互惠多贏的效益機制
一是構(gòu)建信貸扶貧支持全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推動機制
二是構(gòu)建支農(nóng)銀行發(fā)展壯大的共贏機制
三是構(gòu)建信貸扶貧帶動整體扶貧開工作的大扶貧機制
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縣扶貧辦建立信貸扶貧長效機制經(jīng)驗做法

200*年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門和各級金融機構(gòu)的支持配合下，我們堅持以扶貧開發(fā)總攬全縣農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入”這個中心，以信貸扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧為根本抓手，不斷創(chuàng)新信貸扶貧機制，積極投放信貸扶貧資金，著力支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，切實增強貧困群眾脫貧致富的“造血功能”，探索出一條以信貸扶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的路子，取得了顯著的扶貧開發(fā)成果。到目前，全縣已累計發(fā)放扶貧貼息貸款1.6億多元，扶貧貸款余額達到4355萬元，有力地配合和支持了全縣主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步探索、發(fā)展、完善，形成了信貸扶貧工作的長效機制。
一、領(lǐng)導重視，構(gòu)建正確靈活的決策機制
開展信貸扶貧是加快農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)早日脫貧致富的有效舉措，因此，縣委、縣政府高度重視。一是構(gòu)建培優(yōu)樹模的表彰獎勵機制。自2000年以來，我縣圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把信貸扶貧、信貸支農(nóng)工作列入政府工作的重要議事日程，著力加強支農(nóng)資
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血”扶貧，要“放得出，收得回”。因此，在投放上，縣扶貧辦與農(nóng)行等金融部門始終圍繞縣委、縣政府確定的“菜畜富民”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將扶貧信貸資金集中向“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點村、重點戶傾斜，選好項目，選好貸戶，典型示范，穩(wěn)步推進。一是構(gòu)建資金投向的瞄準機制。重點加大對大棚蔬菜和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的信貸支持。近年來，通過扶貧信貸的鼎力支持和有效運作，以大棚蔬菜和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。截止2010年底，全縣累計建成日光溫室大棚10646座，生豬飼養(yǎng)量8.06萬頭，雞飼養(yǎng)182萬只，有75%的農(nóng)民建立起了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建嚴格把關(guān)的審核機制。為確保扶貧信貸資金的有效利用，安全運行，我們著力加強“三線”管理，嚴把項目選擇關(guān)、貸戶考察關(guān)、投放程序關(guān)。對每一筆貸款、每一個貸戶的審查，均由縣扶貧辦、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社等共同參與，實地審查，逐一把關(guān)，保證信貸資金真正用于扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是構(gòu)建靈活多樣的擔保機制。在信貸投放過程中，我們主要采取五戶聯(lián)保、干部工資擔保以及房產(chǎn)抵押等多種擔保方式。尤其是干部擔保的方式在信貸扶貧中發(fā)揮顯著作用，不但密切了干群關(guān)系，而且加強了干部對群眾發(fā)展生產(chǎn)的參與和指導，有力地推動信貸扶貧工作的深入開展，為信貸資金的按期回收奠定堅實的基礎(chǔ)。四是構(gòu)建方便快捷的服務機制�？h扶貧辦積極協(xié)調(diào)金融部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社，簡化貸款手續(xù)，提高辦事效率，開展方便快捷的上門貸款服務。僅去年一年，縣農(nóng)行、農(nóng)村信用銀行等金融部門累計下鄉(xiāng)進村開展信貸服務100多次，辦理信貸業(yè)務1000多件，投放到戶貸款1078.5萬元。
在回收上，一是構(gòu)建資金回收的主體機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體工作落實過程中，進一步充實和加強了基層扶貧工作力量，落實專職領(lǐng)導負責，固定3~5人的專業(yè)工作隊伍，常年開展基層信貸扶貧工作。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我縣鍛煉了一支堅強有力、業(yè)務精通、作風扎實、敢于吃苦的扶貧工作隊伍，較好地推動信貸扶貧工作的開展。二是構(gòu)建以收貸促放貸的投放機制。實行收放掛鉤、比例匹配制度，縣扶貧辦、農(nóng)行根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收情況下達貸款計劃。對小額到戶貸款管理清收相對較好、戶均貸款余額相對較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可先放后收；對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行收回再貸；對戶均貸款余額相對較大、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按收回貸款的50%匹配貸款投放計劃。這樣，有效調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收貸還貸的積極性。三是構(gòu)建依法收貸收息的清收機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社和基層營業(yè)所能緊密配合，常年堅持不懈抓“雙收”。通過主動上門，耐心工作，樹立正面典型，培養(yǎng)還貸意識。針對個別賴債、抗債和騙貸戶清收難度大的實際，縣上專門成立依法收貸領(lǐng)導小組，下設(shè)由法院牽頭的依法收貸專案組和由公安局牽頭的偵破詐騙銀行貸款專案組，積極參與配合農(nóng)行、農(nóng)村合作銀行開展依法收貸，發(fā)揮了強有力的震懾作用，促進了收貸收息工作的順利開展。通過以上各項措施的落實，我縣利息清收率始終保持100%，本金回收率穩(wěn)定在90%以上，長期維護了全縣貸款的信用度。
三、不斷創(chuàng)新，構(gòu)建互惠多贏的效益機制
面對金融系統(tǒng)緊縮銀根，股改上市的不利形勢，縣扶貧辦積極向上爭取信貸扶貧貸款指標，縣農(nóng)行、農(nóng)村信用合作銀行積極籌措資金。一是構(gòu)建信貸扶貧支持全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推動機制。以2009年為例，縣扶貧辦就向上爭取指標2700多萬元，其中小額信貸到戶指標1200多萬元，項目貸款指標1500多萬元。兩行籌措投放1277.7 萬元，其中農(nóng)行469.6萬元，農(nóng)村合作銀行808.1萬元，扶持258戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)綠色大棚蔬菜178座，設(shè)施化養(yǎng)豬6850頭，標準化養(yǎng)雞99萬只，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，蔬菜種植、飼草加工合作社各1個，扶持個體企業(yè)3家2個項目（養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)），貸企扶戶2300多戶，很好地支持了縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。豐裕 ……（未完，全文共4011字，當前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣扶貧辦建立信貸扶貧長效機制經(jīng)驗做法》）