稅收減免權限下放后如何抓監(jiān)督檢查

目錄/提綱：……
一、當前稅收減免管理中存在的問題
二、完善和加強減免稅管理的對策及建議
（一）加強稅源基礎管理，嚴格執(zhí)行減免稅政策
（二）強化減免稅稅源管理，做好減免稅事中的監(jiān)督
（三）加大稅收優(yōu)惠政策的后續(xù)管理力度，做好減免稅事后監(jiān)督
二是要強化審批人員的法制意識的提高
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稅收減免權限下放后如何抓監(jiān)督檢查

隨著稅收減免制度的進一步深化和完善，統(tǒng)一和規(guī)范稅收執(zhí)法，依法減免和服務經濟社會，促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要性不斷體現(xiàn)出來，為進一步明確和規(guī)范稅收減免稅管理工作，現(xiàn)就當前減免稅管理中存在的問題及改進措施，探討如下：

一、當前稅收減免管理中存在的問題
　　納稅人方面，出于企業(yè)價值最大化的追求，受利益的驅使和市場競爭的影響等，千方百計獲取國家減免稅，以增強自身實力，積累競爭資本，取得超國民待遇利益。
　　稅務機關方面，由于征管量大、面廣，人員綜合素質參差不齊，管理方法和手段落后，思想認識不到位，地方經濟利益的制約等，人情、關系減免稅等不規(guī)范減免現(xiàn)象時有發(fā)生，減免稅管理中的缺位問題較為突出，影響著稅收優(yōu)惠政策的最終貫徹落實，削弱了國家利用稅收優(yōu)惠政策的調控作用。

二、完善和加強減免稅管理的對策及建議
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全面比對，從而確認其是否符合減免稅法定條件。
　　
　　加強對審批環(huán)節(jié)的管理。一是減免稅申請符合法定條件、標準的，有權稅務機關應當在規(guī)定期限內作出準予減免稅的書面決定；二是對依法不予減免稅的也應及時作出不予減免稅的書面決定，并告知納稅人理由及享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。各級稅務機關應當堅持審批環(huán)節(jié)的“兩權”監(jiān)督、集體審議原則。要根據(jù)“兩權”監(jiān)督要求，對減免稅審批事項的受理、核查及審批環(huán)節(jié)實行分離，明確各環(huán)節(jié)的責任、標準、辦結時間及工作流程，實行各環(huán)節(jié)的相互制約。對政策性強、情況復雜、條件認定有歧義的減免稅事項，須經集體合議后辦理。

　�。ǘ⿵娀瘻p免稅稅源管理，做好減免稅事中的監(jiān)督
　　稅法明確規(guī)定，稅務機關和稅收管理員應當對納稅人已享受減免稅情況加強管理監(jiān)督。而事中的動態(tài)全過程巡查監(jiān)管能有效發(fā)現(xiàn)納稅人減免稅政策執(zhí)行中存在的問題，發(fā)現(xiàn)減免稅條件發(fā)生變化后是否符合法定減免稅條件等情況，能對發(fā)現(xiàn)的問題加以及時、正確的處理，既減少了稅收執(zhí)法風險，又能及時提醒納稅人按規(guī)定恢復納稅，減少不必要的稅收風險，避免給納稅人造成不應有的損失，切實保護納稅人的合法權益。

　　主管稅務機關及稅收管理員首先要消除以審批代管理的不正確認識，雖然納稅人取得了減免稅資格，但并不等于稅務機關就可以放松對其的動態(tài)管理，因為，隨著納稅人生產經營情況不斷發(fā)生變化，申請時的法定條件和法定項目隨著時間的推移可能已不再符合法定條件或不全部符合法定減免項目，這都需要稅務機關通過日常全過程動態(tài)管理去隨時監(jiān)控并采取相應的稅收征管措施，既要督促納稅人及時、如實進行減免稅申報，正確進行減免稅稅收財務核算，對減免稅款有規(guī)定用途的，還要檢查其是否按規(guī)定用途使用減免稅款，并輔導和檢查其對征免稅業(yè)務和多種經營項目分別核算的正確性和規(guī)范性，防止混同享受減免稅或錯用減免稅政策或不該享受而享受減免稅政策，從而盡可能減少納稅人的稅收處罰風險，有效地防止國家稅收的流失。
　　
　　其次，主管稅務機關及稅收管理員應加強日常巡查管理，并結合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項檢查，強化減免稅事項的清查、清理等監(jiān)督檢查。減免稅審批后的后續(xù)管理能否到位，很**序上取決于稅收管理員巡查管理的質量和效率。在巡查或檢查中，應著重檢查納稅人是否仍然符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；納稅人享受減免稅的條件是否發(fā)生變化，以及發(fā)生變化的是否及時報告主管稅務機關重新審查后辦理減免稅；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復納稅；是否存在未經批準自行享受減免稅以及已享受減免稅未申報的情況等。

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　　主管稅務機關及稅收管理員首先要加強對優(yōu)惠政策到期企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。對減免稅期滿后的納稅人要督促其及時恢復納稅，如實辦理季（月）度納稅申報，正確進行財務核算，尤其是對其收入和成本費用的核算要重點審查，核查其收入是按照現(xiàn)行會計制度和稅法規(guī)定及時確認、準確申報，有無遲、少、不報收入的現(xiàn)象；核查其成本費用的列支是否正常，有無將免稅期間的成本費用在征稅期入帳列支的現(xiàn)象；核查其利潤在征免稅期是否發(fā)生較大變化，是否偏離同行業(yè)或其歷史平均水平；核查其財務會計核算是否健全，能否準確辦理納稅 ……（未完，全文共3509字，當前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收減免權限下放后如何抓監(jiān)督檢查》）