州國土資源局局長(zhǎng)在兩整治一改革專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感
二、動(dòng)真碰硬，切實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作
四、積極開展以比、學(xué)、趕、幫、超為內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效
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在全州國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”

專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

**縣國土資源局局長(zhǎng)

（2010年10月25日）

同志們：

9月28日，省國土資源廳召開了全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)治理電視電話動(dòng)員大會(huì)，對(duì)前不久中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、國土資源部聯(lián)合召開的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。今天召開這次會(huì)議，就是要貫徹省廳會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署全州“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作。剛才，**同志宣讀了實(shí)施方案，州紀(jì)委**書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就搞好這次專項(xiàng)治理工作，講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感

近年來，全州各級(jí)國土資源部門高度重視反腐倡廉建設(shè)，以從源頭上懲治和預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立公開、公正、公平的工作程序，完善管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了積極成效。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我州國土資源市場(chǎng)配置機(jī)制還不夠健全，制度建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行缺乏及時(shí)有效制約，出現(xiàn)了一些管理上的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略822字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
們要充分利用專項(xiàng)整治行動(dòng)這次機(jī)會(huì)，以權(quán)力運(yùn)行為核心，以工作創(chuàng)新為動(dòng)力，以完善制度為目的，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)公告公示、集體決策，市場(chǎng)運(yùn)作、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、重點(diǎn)督察、建章立制等措施，規(guī)范行政審批程序，制約行_力的濫用，從制度層面上制約和減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，遏制腐敗行為的發(fā)生。另一方面，以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，弄清易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)、區(qū)位及其產(chǎn)生的原因，探索出一些切實(shí)可行的規(guī)章制度辦法，健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體系，深化反腐倡廉成果，以此更好的推動(dòng)全局工作，促進(jìn)全州國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、動(dòng)真碰硬，切實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作

為了深入推進(jìn)全州國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，州局黨組決定，從現(xiàn)在開始到明年年底，面向全州國土資源系統(tǒng)廣泛開展“五查十看”、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控、整治干部紀(jì)律作風(fēng)等活動(dòng)，以此推動(dòng)“土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)糾風(fēng)和深化國土資源管理制度改革”為重點(diǎn)的“兩整治一改革”專項(xiàng)治理。各縣（市）局要對(duì)照國土資源部提出的國土資源領(lǐng)域十類違法違紀(jì)案件，結(jié)合我州實(shí)際和正在開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，全面清查2007年以來所有土地審批供應(yīng)、采礦權(quán)出讓、土地使用證發(fā)放、國土資源項(xiàng)目實(shí)施、違法案件查處情況，嚴(yán)肅處理在清查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違紀(jì)行為。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和采礦權(quán)交易市場(chǎng)和高效健康的國土資源管理新機(jī)制。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一、抓主抓重，深入開展“五查十看”活動(dòng)。“五查十看”的主要內(nèi)容已在方案中做了詳細(xì)說明，我在這里不再贅述，現(xiàn)在我就如何開展這次“五查十看”活動(dòng)提些要求。在開展此次活動(dòng)中，各縣（市）國土資源局要將2007年以來所有建設(shè)用地項(xiàng)目用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。查清哪些項(xiàng)目用地已審批，那些項(xiàng)目用地未批，再查已批用地的供地程序是否規(guī)范、合法，重點(diǎn)查審批文件、供地批復(fù)與實(shí)地勘察是否一致，是否存在少批多占、擅自改變用地位置、用地性質(zhì)等問題；再查經(jīng)營性和工業(yè)用地供地方式是否規(guī)范，是否存在規(guī)避招拍掛和招拍掛程序不規(guī)范等問題，出讓信息是否公開真實(shí)，合同是否規(guī)范、檔案資料是否齊全等情況。在采礦權(quán)出讓方面，先查劃定的礦區(qū)范圍，查劃定的礦區(qū)是否符合規(guī)劃，是否有權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議、開采礦種、礦區(qū)范圍坐標(biāo)是否與實(shí)際相符等，再查儲(chǔ)量普查評(píng)估，在儲(chǔ)量普查評(píng)估和價(jià)款評(píng)估中是否存在低價(jià)評(píng)估、弄虛作假等問題，最后查掛牌出讓程序是否合法規(guī)范，報(bào)件是否齊全，報(bào)件登記內(nèi)容是否與實(shí)際一致、采礦權(quán)價(jià)款、保證金是否及時(shí)足額繳納等。在土地登記發(fā)證情況的清查中，要對(duì)土地權(quán)屬、土地登記內(nèi)容、發(fā)證程序、地籍檔案等環(huán)節(jié)、方面作為重點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)，并與實(shí)地詳細(xì)對(duì)照。重點(diǎn)查在土地登記中是否存在在集體土地上發(fā)放國有土地使用證和無權(quán)屬來源或沒有收取土地出讓金的條件下違規(guī)登記，對(duì)他項(xiàng)權(quán)利證的清查主要是與相對(duì)應(yīng)的國有土地證相對(duì)照、看是不是存在不一致或者沒有國有土地證就發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證的問題。在項(xiàng)目管理方面要突出查項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合法、資金是撥付及在使用中是否有截留挪用等問題，要深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，看項(xiàng)目實(shí)施要求、實(shí)際丈量與規(guī)劃設(shè)計(jì)是否相符，并對(duì)照省上在驗(yàn)收中提出的問題看整改是否到位。對(duì)違法案件查處情況的清查主要對(duì)2007年以來的所有查處的違法案件要到實(shí)地與案件卷宗進(jìn)行仔細(xì)的對(duì)照查看，看程序是否規(guī)范、案件卷宗資料是否齊全、執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)案件定性是否準(zhǔn)確，運(yùn)用法律依據(jù)是否適當(dāng)，處罰是否合理等。

對(duì)各縣（市）清查出的問題先進(jìn)行自查整改，州局“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組將在11月底前對(duì)各縣（市）自查整改工作檢查驗(yàn)收。

第二，狠下決心，整紀(jì)糾風(fēng)，促進(jìn)國土資源系統(tǒng)健康運(yùn)行。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自查自糾。組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)厲要求廣大干部職工對(duì)指定的文化典籍，黨、政、紀(jì)條規(guī)和古人先賢做事的道理，加強(qiáng)自學(xué)。廣泛搜集國土領(lǐng)域的腐敗案例，進(jìn)行警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進(jìn)一步鞏固在全系統(tǒng)開展的“重品行、拒腐蝕、真干事”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果。動(dòng)員全體干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，與當(dāng)前正在開展的“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，不護(hù)短、不遮丑，全面深入開展自查自糾，針對(duì)存在問題制定整改措施，并切實(shí)落實(shí)到位。要突出 “一把手”和班子成員的作用�！耙话咽帧焙桶嘧映� ……（未完，全文共6570字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《州國土資源局局長(zhǎng)在兩整治一改革專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話》）