區(qū)地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、以教育為先導(dǎo)，推進廉政風(fēng)險防范工作
二、以制度為保障，推進廉政風(fēng)險防范工作
（一）建立制度管理機制
（二）建立風(fēng)險防范監(jiān)督機制
（三）建立風(fēng)險防控專班機制
（四）建立風(fēng)險防范綜合處理機制
三、以改革為動力，推進廉政風(fēng)險防范工作
（一）貼近規(guī)范化建設(shè)需要，打造服務(wù)興稅新舞臺
（二）貼近納稅人需求，新增三大服務(wù)項目
（三）貼近專業(yè)化管理需求，減環(huán)增效釋放征管資源
（四）適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，降低了執(zhí)法和腐敗風(fēng)險
四、以績效為標(biāo)準(zhǔn)，推進廉政風(fēng)險防范工作
（一）以責(zé)任保證績效，試行問責(zé)追責(zé)考評
（二）以勤查確�？冃В_展月度執(zhí)法檢查
（三）以技術(shù)支撐績效，構(gòu)建廉政、勤政管理平臺
……

　　劃定“警戒線”建立“安全區(qū)”
　　—**市**區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報告
　　
　　**市**區(qū)地稅局將防范廉政風(fēng)險作為"以廉治局"的一項長期性的重要工作，在認真查找"風(fēng)險點"的基礎(chǔ)上，全面啟動"防范廉政風(fēng)險機制建設(shè)系統(tǒng)工程"，以此作為確保"零發(fā)案"、追求"零過錯"、實現(xiàn)"零追究"的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。通過防范廉政風(fēng)險，預(yù)警干部職工絕對不能進入涉及所有風(fēng)險的"地雷區(qū)"，絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的"高壓線"，絕對不能逾越涉及_裁量權(quán)的"警戒線"，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的"斑馬線"，力爭達到"沒有問題早預(yù)防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處"的"禁于未萌，止于未發(fā)"的防范目標(biāo)。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統(tǒng)將其列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點進行推廣。
　　一、以教育為先導(dǎo)，推進廉政風(fēng)險防范工作
　　**區(qū)地稅局堅持"以人為本，教育為先，注重預(yù)防"工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。
　　強化理念教育的廣泛性。**區(qū)地稅局以"倍加珍惜職業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，共建和諧地稅"為主題，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、
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的教育過程變成全員受教育的過程。采取設(shè)計調(diào)查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個性觀察，結(jié)合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學(xué)習(xí)的計劃、措施與建議。機關(guān)各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫"典型范例"。對形成共識的"典型范例"向**區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進行討論，發(fā)動干部為"身邊的先進典型"投票，評選"感動地稅人物"，使大家對身邊的先進典型"看得到、摸得著，學(xué)得到"。
　　發(fā)揮文化引導(dǎo)的_性。力求做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政風(fēng)險防范教育就延伸到哪里；稅務(wù)權(quán)力行使在哪里，廉政風(fēng)險防范教育就_到哪里。**區(qū)地稅局開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設(shè)情景模擬和案例講座、開設(shè)"國學(xué)講堂"、開設(shè)"每周一悟"廉政主題專欄、開展"地稅新風(fēng)展版"巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展"知恩、知足、知責(zé)教育"和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務(wù)機關(guān)新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業(yè)務(wù)骨干到北京大學(xué)學(xué)習(xí)、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風(fēng)險防范教育引導(dǎo)呈現(xiàn)四個特點。即：教育對象從_走向個體；教育內(nèi)容從抽象走向具體；教育方法從說教灌輸走向互動啟發(fā)；教育體系從零散走向系統(tǒng)。
　　二、以制度為保障，推進廉政風(fēng)險防范工作
　　**區(qū)地稅局強化以制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的理念，注重變?nèi)斯苋藶橹贫裙苋�，變按慣例辦事為按規(guī)章制度辦事。**區(qū)地稅局組織專班按照各單位、各部門工作崗位、工作職責(zé)、工作流程，修訂完善制度15大類98項。重點抓了四個方面的機制建設(shè)。
　�。ㄒ唬┙⒅贫裙芾頇C制。一是嚴(yán)格稅收征管制度。進一步完善落實征、管、查、減、免、罰各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，做到執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究。將流程管理、系統(tǒng)管理的現(xiàn)代管理理念和方法引入風(fēng)險防范管理之中，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新機制制度，形成廉潔高效的管理機制，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險。二是堅持辦稅公開制度。凡是不涉及國家機的，需要納稅人知曉的，都采取各種形式及時、真實地進行告知和公示，不斷增強工作透明度。同時，牢固樹立"服務(wù)至上"的理念，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強管理。三是完善目標(biāo)考評制度。堅持定量與定性相結(jié)合，在考評過程中讓干部充分了解和聽取建議，在執(zhí)行過程中加大全體干部的遵守及民主監(jiān)督力度。堅持公開、公正，解決干好干壞一個樣的問題。四是建立定期輪崗制度。今年年初，**區(qū)地稅局采取"雙向選擇"，對全局干部進行全面輪崗定位。對平時工作不努力、"雙向選擇"沒人要的干部，實行待崗培訓(xùn)。
　�。ǘ┙L(fēng)險防范監(jiān)督機制。一是陽光運作。**區(qū)地稅局對涉及納稅人關(guān)注的熱點問題一律公開。保證納稅人明白辦事的程序、方法、責(zé)任等要件。與區(qū)檢察院建立"雙反"（反瀆職、反腐�。C制，共同做好防范風(fēng)險工作。二是公眾參與。通過設(shè)立舉報電話、意見箱、舉報箱，聘請監(jiān)督員等舉措，接受監(jiān)督。按照"對照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準(zhǔn)責(zé)任風(fēng)險"的流程，以人為點，以程序為線，以制度為面，做到層層落實，人人參與，增強公眾的參與度。三是定期檢查。對財務(wù)管理、行政執(zhí)法等日常工作，每季度或半年組織專班進行審計、檢查，抽看財務(wù)支出原始憑證，掌握支出的項目和用途，監(jiān)督資金使用的合理性，幫助制定整改措施。四是分級評估。按照風(fēng)險發(fā)生機率或危害嚴(yán)重程度，將廉政風(fēng)險點劃分為橙、黃、紅三個等級。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，后果嚴(yán)重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險點為"紅色"風(fēng)險；發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴(yán)重（可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的風(fēng)險點定為"黃色"風(fēng)險；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風(fēng)險點定為"橙色"風(fēng)險。最后經(jīng)過集體評查，共確定"橙色"風(fēng)險點345個，"黃色"風(fēng)險點253個，"紅色"風(fēng)險點147個。五是監(jiān)督防控。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分層監(jiān)控、分級負責(zé)。"紅色"風(fēng)險點在**區(qū)地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)會同紀(jì)檢監(jiān)察部門直接監(jiān)控；"黃色"風(fēng)險點在科、所領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)部門直接監(jiān)控；"橙色"風(fēng)險點由科、所領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責(zé)。確保權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進到哪里，教育、制度、監(jiān)督就落實到哪里，構(gòu)建保持依法行政、清正廉潔的"防護網(wǎng)"。
　�。ㄈ┙L(fēng)險防控專班機制。一是廉政監(jiān)督專班。本著公開、公正、監(jiān)督保護的原則，以紀(jì)檢部門和群眾代表為主，建立5個工作監(jiān)督小組，即：政府采購工作監(jiān)督小組，基建工程招標(biāo)監(jiān)督小組，公務(wù)接待 ……（未完，全文共9226字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報告》）