人大工作如何謀劃大局服務(wù)大局推動大局

目錄/提綱：……
第一、確立人大是大局主人翁的意識
第二、運用調(diào)查研究這一重要武器
第三、履行批準(zhǔn)政府議案這一重要職權(quán)
第四、借助上級人大代表的重要促進作用
第五、開好人大系統(tǒng)的各種重要會議
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人大工作如何做到謀劃大局，服務(wù)大局，推動大局

　　眾所周知，在現(xiàn)實社會中，我們?nèi)舜笙到y(tǒng)面臨著諸多困惑和尷尬，選擇主要的來說，一是理論上人大位高權(quán)重，但實際情形相距甚遠(yuǎn)；二是人大常常被認(rèn)為是監(jiān)督機關(guān)，而非領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；三是人大工作過于程序化、慣例化、刻板化，缺乏靈動性、鮮活性；四是人大在地方發(fā)展事務(wù)上_不多、影響不大；五是在人代會上，人們愛聽的、關(guān)注的是“一府兩院”的工作報告，人大常委會工作報告卻遭人冷遇。如何改變這樣一些被動的局面呢？辦法肯定很多。但我們認(rèn)為，“謀劃大局，服務(wù)大局，推動大局”，乃是重要途徑之一。因此，我們在實際工作過程中，十分重視向“謀劃大局，服務(wù)大局，推動大局”這一大道奮力邁進。
　　第一、確立人大是大局主人翁的意識
　　我們通過抓住根本，思考“人大三問”，即思考“人大是什么？人大干什么？人大怎么干？”這三個人大工作的根本性問題；通過緊扣
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務(wù)局、州財政局、個舊市調(diào)研及召集州人民銀行、州國稅局、州地稅局領(lǐng)導(dǎo)座談等方式，了解2009年全州一季度經(jīng)濟運行情況，洞察世界金融危機產(chǎn)生的危害。在此基礎(chǔ)上，適時向州委、州政府提出了建立擴大內(nèi)需項目報送審批協(xié)調(diào)機制、建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)重點企業(yè)機制、研究出臺應(yīng)對世界金融危機的實施意見、用好用活國家156號、157號文件的優(yōu)惠政策、重新實施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠舉措、解決供電局搬遷蒙自后的個舊利益問題、匯報反映個舊市養(yǎng)老資金缺口問題、組織調(diào)研紅云紅河集團“合并后問題”、盡快設(shè)立紅河州金融服務(wù)辦公室、適時組建紅河州經(jīng)濟研究院等對策建議，產(chǎn)生了積極作用。此外，我們還就新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施等工作開展了調(diào)查研究、專題審議，形成了一些有價值、有份量、有見地的調(diào)研報告。
　　第三、履行批準(zhǔn)政府議案這一重要職權(quán)
　　及時審議并盡可能批準(zhǔn)事關(guān)大局的一些政府議案，諸如重大項目貸款的議案，既是對政府工作的一種有力支持，又是人大常委會履行職權(quán)、參與大局、服務(wù)大局、推動大局的一種具體行動。所以，針對“我州政府負(fù)債量已經(jīng)很大，需要控制新借債，甚至要反對新借債，以免讓后人背上沉重包袱的反對意見”，我們不是簡單批評、粗暴指責(zé)，而是倡導(dǎo)開誠布公、暢所欲言。經(jīng)過充分討論，大家明白了以下一些道理：在目前_條件下，爭取上級項目需要地方配套資金、項目實施需要啟動資金；我州自身財力主要只能保吃飯、保正常運轉(zhuǎn)；要建設(shè)、要發(fā)展、要進步，必須融資、必須貸款、必須引資；政府貸款并不容易、并非隨時能夠貸到，國家貨幣政策相對寬松時才是貸款良機；在人大常委會批準(zhǔn)程序已成銀行同意政府貸款的一項必要條件，假若沒有人大常委會的批文，政府就貸不到急需建設(shè)項目資金的背景下，人大常委會別無選擇；每一屆領(lǐng)導(dǎo)人既是借貸者，又是還貸者，還是打基礎(chǔ)、添家當(dāng)者，今天借貸，雖然要靠后人來還，但今天的借貸，也為后人打了基礎(chǔ)，添了家當(dāng)，而且，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人也在為過去的領(lǐng)導(dǎo)人還著債。因此，在2009年中，我們批準(zhǔn)了州人民政府的10多個貸款議案，共融資近20個億，兌現(xiàn)了在州十屆人大二次會議上關(guān)于“凡屬需要法律保駕護航新項目大項目的議案，只要是需要州人大常委會審議批準(zhǔn)的，我們將大開綠燈、予以通過”的承諾，確保了全州一些重點項目的開工建設(shè)、順利推進，確保了當(dāng)年全州固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成，確保了全州經(jīng)濟、社會更好發(fā)展！
　　第四、借助上級人大代表的重要促進作用
　　就州市一級人大常委會來看，無論是全國人大代表，還是省人大代表，都是可以依靠，也必須依靠的重要力量。所以，我們相當(dāng)重視、協(xié)調(diào)、懇請省人大代表、全國人大代表反映紅河州的大事。比如元陽哈尼梯田的保護與開發(fā)理當(dāng)上升到省級戰(zhàn)略層面的意見；省里理當(dāng)給予紅河州綜合改革一些優(yōu)惠政策、特殊機制的意見；在紅河州設(shè)立一個綜合保稅區(qū)的意見等等，我們就主動找省人大代表、全國人大代表作了協(xié)調(diào)，得到了他們的鼎力支持，并取得了一些喜人的成果。比如，通過組織省人大代表提出《關(guān)于給紅河州綜合改革特殊政策支持的建議》，省政府高度重視，專題研究并出臺了《關(guān)于進一步推進紅河州綜合改革試點促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》（云政發(fā)[2009]167號文件），給予了8個方面 ……（未完，全文共3419字，當(dāng)前僅顯示1727字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大工作如何謀劃大局服務(wù)大局推動大局》）