人口計生局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、實施范圍
三、工作要點
（一）梳理行政_裁量權(quán)
（二）細(xì)化、量化行政_裁量權(quán)
1、細(xì)化行政_裁量權(quán)
2、量化行政_裁量權(quán)
4、健全行使行政_裁量權(quán)的配套制度
（三）規(guī)范行政_裁量權(quán)的行使程序
（四）公開行政_裁量權(quán)的運行過程
（五）建立健全監(jiān)督制約制度
1、建立監(jiān)督檢查制度
2、建立合法性審查制度
四、工作步驟
（一）工作部署階段（2008年12月底前）
（二）細(xì)化梳理階段（2009年1至3月上旬前）
（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制階段（2009年3月中旬至3月底前）
（四）修改上報階段（2009年4月上旬前）
（五）組織實施階段（2009年4月中旬后）
104五、工作要求
（一）規(guī)范行政_裁量權(quán)要力求準(zhǔn)確、完整、可操作
……

區(qū)人口計生局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰_裁量權(quán)，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)**區(qū)規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案的通知》（**委辦〔2008〕123 號）精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府觀念，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，通過建章立制，推動行政執(zhí)法_裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，全面提高人口計生法制意識和執(zhí)法水平，推進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，為我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口計生法治環(huán)境。

二、實施范圍
本方案所稱行政_裁量權(quán)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略564字，正式會員可完整閱讀）……　
結(jié)具體行政執(zhí)法法實踐，分析行政執(zhí)法案例，歸納行政執(zhí)法情形，對行政職權(quán)的運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，形成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以分為若干個裁量等級，在同一個等級范圍內(nèi)可再細(xì)化為若干個裁量檔次。每個裁量等級與裁量檔次規(guī)定具體裁量行為，并對適用的條件作出明確說明。

2、量化行政_裁量權(quán)。對行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政確認(rèn)等可予以量化的行政_裁量權(quán)，在細(xì)化行使標(biāo)準(zhǔn)的同時要進(jìn)一步予以量化行政_裁量權(quán)幅度。
1013、形成規(guī)范性文件。細(xì)化、量化的行政_裁量權(quán)，要經(jīng)過本局黨組或局務(wù)會議審議通過后，上報區(qū)規(guī)范行政_裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，以規(guī)范性文件的形式下發(fā)執(zhí)行。

4、健全行使行政_裁量權(quán)的配套制度。要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全本局行政執(zhí)法職能分離、執(zhí)法回避、執(zhí)法聽證、集體討論決定、適用其他標(biāo)準(zhǔn)的例外制度等配套制度，促進(jìn)行政_裁量權(quán)的正確行使。

（三）規(guī)范行政_裁量權(quán)的行使程序
各相關(guān)股（室）要從所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序的要求，規(guī)范執(zhí)法運行過程，簡化行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。要遵守“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行_力運行流程圖，并向社會公開。流程圖應(yīng)列明：

1、行使權(quán)力的條件，即依法主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；
2、承辦崗位，即行使職權(quán)及各個環(huán)節(jié)的股室；

3、運行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點；
4、辦理時限，即完成某一步驟的時間限制；

5、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道和聯(lián)系方式；

6、相對人的權(quán)利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；7、投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表述訴求、申請救濟(jì)102的渠道和方法等。

（四）公開行政_裁量權(quán)的運行過程
要實行執(zhí)法公示制度，主動向社會公布本局負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法種類、監(jiān)督方式、投訴渠道等，在公布具有行政_裁量權(quán)的職權(quán)目錄和流程圖的基礎(chǔ)上，及時主動公開行政_裁量權(quán)運行的全過程。
執(zhí)法過程中，要向當(dāng)事人公開政策法律依據(jù)、現(xiàn)實狀況、程序、救濟(jì)方式等法律規(guī)定應(yīng)公開的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對執(zhí)法結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當(dāng)事人，按政府信息公開條例要求依法以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開，對涉及群眾切身利益的重大執(zhí)法事項，要通過社會調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果。

（五）建立健全監(jiān)督制約制度
為確保推行規(guī)范行政_裁量權(quán)工作健康有序進(jìn)行，要及時建立和完善各項監(jiān)督制約制度。

1、建立監(jiān)督檢查制度。要結(jié)合工作實際，建立并逐步完善對行使行政_裁量權(quán)的監(jiān)督檢查制度。圍繞某一類別的行政職權(quán) ……（未完，全文共3135字，當(dāng)前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《人口計生局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案》）