優(yōu)化社會三個部門結構及運行機制促進社會矛盾的化解

優(yōu)化社會三個部門結構及運行機制促進社會矛盾的化解

一、導言
本文首先分析我國社會矛盾的具體表現(xiàn)以及化解社會矛盾的傳統(tǒng)思路, 然后具體分析市場、政府以及第三部門(NGO非政府性或NPO非盈利性、社區(qū)等) 化解社會矛盾的路徑及其存在的缺陷, 最后在分析的基礎上優(yōu)化三部門共同解決社會矛盾的機制。
( 一) 社會矛盾的具體表現(xiàn)當前, 我國各種關系基本協(xié)調(diào)、政局基本穩(wěn)定、社會基本和諧。但應該清醒地認識到,在基本協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧的前提下,出現(xiàn)了一些值得警惕的不安定隱患,如社會矛盾等,影響了社會主義和諧社會的建立與運行。
本文嘗試尋找合適的化解矛盾機制,將最糟糕的摒棄。
目前,我國社會矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個方面:[1][2]
第一,社會差距和社會貧困問題。收入分配差距,
以及城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距、_差距等社會差距和_呈繼續(xù)拉大的趨勢, 社會貧困問題凸現(xiàn)。據(jù)最新研究成果, 我國基尼系數(shù)接近0.5, 與拉美的_差不多,貧困階層的問題日益突出。地區(qū)、_之間的差距拉大, 社會矛盾的基礎格局形成, 差距雙方日益形成不同利益訴求,進而導致沖突。

第二, 社會分層和人口大規(guī)模流動問題。從以前的二元階層結構向多層次的多元階層結構演化, 改革還產(chǎn)生了一大批既得利益_與其他_;隨著
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解社會矛盾的基本思路和諧社會絕不是一個沒有利益沖突和矛盾的社會, 而是一個有能力解決和化解各種利益沖突和矛盾,并大體實現(xiàn)利益均衡的社會。在歷史長河中,任何國家和社會都無可避免的存在和發(fā)生著各種各樣、錯綜復雜的社會矛盾。應該看到的是, 正是這些常態(tài)的社會矛盾運動及其市場、政府和其他社會力量發(fā)現(xiàn)并不斷解決矛盾而使社會向前發(fā)展。當然, 也有很多處理失當?shù)纳鐣軐е麓笠?guī)模_性事件, 造成社會動蕩,帶來巨大損失。
在化解社會矛盾過程中, 社會三大部門既相互關聯(lián), 又彼此獨立, 它們在化解社會矛盾過程中有著不同的途徑選擇, 同時, 也不可避免的存在自身的缺陷。
這就需要我們認真分析化解社會矛盾的不同途徑, 并尋找契合點, 構建一套適合當代中國實際、成本較低的三者共同作用的化解社會矛盾的優(yōu)化機制, 為和諧社會的構建發(fā)揮積極作用。

二、社會三個部門化解社會矛盾的途徑選擇及缺陷
(一)市場化解社會矛盾的途徑選擇及缺陷

1.市場化解社會矛盾的途徑選擇
市場機制是通過市場_平等的交易配置資源,其在化解社會矛盾時也是按照其_平等法治的原則。市場機制化解社會矛盾的機制具體表現(xiàn)在:一是市場競爭引發(fā)積極性和創(chuàng)造性, 促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步, 促進就業(yè), 增加社會財富, 緩解社會矛盾的發(fā)生和擴大。二是保證社會成員機會平等, 解決好初次分配合理。三是市場機制通過兩方面調(diào)節(jié)收入分配。

2.市場化解社會矛盾存在的局限性
市場存在外部性、壟斷的趨勢以及利潤最大化而忽視社會責任等缺陷, 一起被稱為“市場失靈”。市場在化解社會矛盾過程的“市場失靈”主要表現(xiàn)在:一是收入分配不公和_拉大。二是市場的_平等理念,促進多元化,會使社會階層分化分層。三是市場機制的投入產(chǎn)出機制出現(xiàn)問題, 特別是我國在改革中出現(xiàn)成本分攤不合理的現(xiàn)象, 影響了社會的穩(wěn)定與和諧[8]。各種風險、環(huán)境污染、社會不穩(wěn)定、物價上漲等往往由弱勢_承擔, 容易使富者更富, 窮者更窮, 而貧富不均是導致社會矛盾發(fā)生的重要因素之一。

(二)政府化解社會矛盾的途徑選擇及局限性

1.政府化解社會矛盾的途徑選擇
政府化解社會矛盾的主要途徑是彌補“市場失靈”,解決一次分配不平等、市場的外部性及可能的壟斷。具體路徑如下:一是縮小區(qū)域差距;二是減小城鄉(xiāng)差距;三是執(zhí)行“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則, 通過政府引導調(diào)節(jié)初次分配的差距; 同時, 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能, 在收入的二次分配時縮減收入差距, 追求社會公平;四是建立和完善社會保障體系; 五是推行教育改革, 完善教育服務; 六是消除市場帶來的負外部性, 如污染、高能耗、資源的不可持續(xù)性; 七是打破直至消除壟斷。

2.政府化解社會矛盾存在局限性
政府化解社會矛盾具有重要作用, 但不可否認也存在比較嚴重的局限性。其局限性表現(xiàn)如下:一是政府腐敗威脅_; 二是政府的官僚作風, 部門間相互推諉,山頭林立,信息不暢通,平臺資源等不共享,協(xié)調(diào)難度大, 效率低下, 常常出現(xiàn)“_性麻木”,導致基層社會矛盾總量呈上升趨勢, 而且群眾對待矛盾的行為趨于激烈; 三是政府與政府部門擴權動力十足,導致干預過多,設租與尋租并存,出現(xiàn)制度性腐敗。

(三)社會組織化解社會矛盾的途徑選擇及缺陷

1.第三部門化解社會矛盾的路徑選擇

第三部門化解社會矛盾不是使用第一部門( 政府) 的強制力, 也不是采用第二部門( 市場) 的平等交易, 而是其特殊的貼近民眾的教化同化、傾訴發(fā)泄、交流溝通、互幫互助、誘導引導等模式化解、緩解社會矛盾。具體而言是以下幾點:一是為民眾( 特別是弱勢_) 提供傾訴、發(fā)泄、交流和溝通的平臺, 有效化解、緩解社會矛盾;二是扶助貧困, 促進教育, 帶動與促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展, 均衡區(qū)域差距; 三是扶助社會弱勢_, 調(diào)節(jié)社會分配; 四是抵制政府不合理的甚至侵犯公眾利益的行為, 消減社會矛盾; 五是化解市場主體( 特別是強勢主體) 遵從利益至上原則而對其他主體的損害與潛在損失; 六是倡導社會文明, 引導和教化人民遵循道德理念, 相互尊重, 尊重法治, 使道德促進社會和諧,彌補法制不足,使社會更穩(wěn)定。

2.第三部門化解社會矛盾存在局限性盡管社會組織在構建和諧社會進程中蘊藏著巨大的能量, 但客觀地說, 與發(fā)達國家相比, 我國現(xiàn)有的社會組織還非常弱小, 能力極為不足。第三部門天生存在缺陷, 如非盈利性(NPO) 、非政府性( NGO) 、自愿性、民間性與組織相對比較松散, 管理也存在不足等, 使得在化解社會矛盾過程中存在種種缺陷。一是缺乏獨立性;二是社會 ……（未完，全文共9089字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化社會三個部門結構及運行機制促進社會矛盾的化解》）