在省市人大代表培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識人大代表的性質、地位和作用，增強執(zhí)行代表職務的責任感和緊迫感
二、加強學習，不斷提高人大代表的素質和執(zhí)行代表職務的能力
三、依法履職，充分發(fā)揮人大代表的作用
四、端正態(tài)度，認真學習，確保圓滿完成學習培訓任務
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在省、市人大代表培訓班上的講話

各位代表、同志們：

省市十一屆人大代表培訓班今天在這里開班了。首先，請允許我代表溫州市人大常委會向新當選的省十一屆人大代表表示熱烈的祝賀，對所有前來參加培訓班的省、市人大代表表示熱烈的歡迎！

人大代表是人民代表大會的組織細胞，擔負著代表人民群眾管理國家和社會事務的責任。人大代表能否有效行使職權、履行義務、充分發(fā)揮作用，不僅直接影響到國家權力機關職能作用的發(fā)揮，而且關系到人大的形象和權威，更決定著人民群眾能否最終行使當家作主的民主權利。為了提高人大代表執(zhí)行職務的能力，在省十一屆人大一次會議即將召開之前，市人大常委會組織新當選的省人大代表進行一次集中培訓，同時安排了部分市人大代表一起參加。借這個機會，我就如何發(fā)揮人大代表作用，進一步提高代表履職能力和辦好這次培訓班講四點意見。

一、充分認識人大代表的性質、地位和作用，增強執(zhí)行代表職務的責任感和緊迫感

我國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的這一性質決定了國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，有權依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。但是在我們這么大的一個國家，人人直接參與行使國家權力肯定是不現(xiàn)實的，至少目前還不
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特點。它和一般意義上的非權力機關的代表有著本質上的區(qū)別。各行各業(yè)、各界各派推薦的代表，只能代表其行業(yè)或社會團體，其廣泛性也是有限的。在過去一段較長時間里，人們也包括我們一些代表對這一點的認識存在偏差，認為人大代表只是一種榮譽，和其他的代表是一樣的。這種認識是錯誤的。因為人大代表是一種職務，要行使法律賦予的權利，代表廣大人民監(jiān)督法律法規(guī)的貫徹實施。特別是隨著民主法制建設的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現(xiàn)。對此，我們一定要有正確和清醒的認識。

第三，要正確認識和履行好人大代表的權利和義務。依照法律的規(guī)定，人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務。人大代表的權利很多，大會期間有審議權、提案權、表決權、詢問和質詢權、選舉權、罷免權、建議權等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。同時，人大代表也要履行一定的義務，主要有模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、主動接受人民監(jiān)督等等。根據(jù)權利與義務相一致的原則，代表在行使權利的同時，必須履行相應的義務。這種權利與義務都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權利，不講義務；也不能不講權利只講義務。法律賦予代表比一般公民更高更大的權利，代表也必然要承擔更多更大的責任和義務。中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》及幾個相關工作文件，既對代表的權利作了進一步規(guī)定，也對代表的義務和要求作了明確的規(guī)范。要求代表應當模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權利為本人或者親屬牟取不正當?shù)睦�；應當把依法�?zhí)行代表職務與從事個人的職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來；在執(zhí)行職務的活動中，不得接受企事業(yè)組織、社會團體、個人出資贊助；代表個人不得干涉司法案件的審理和執(zhí)行；代表視察不直接處理問題，等等。所有這些規(guī)定，都體現(xiàn)了權利和義務的一致，同時也是有針對性地規(guī)范了在市場經濟條件下對代表的要求，希望大家認真貫徹落實。

第四，要正確認識人大代表的作用。人大代表的性質、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代表大會的整體職權，充分履行人大代表的職責，努力把人民的意志及時轉變?yōu)閲乙庵�，實現(xiàn)人民當家作主。這是發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明的本質要求。黨的十七大報告指出，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設中一支不可缺少的力量，在依法_、建設社會主義法_家的進程中肩負重要使命，責任重大。

因此，我們每位人大代表，都必須樹立強烈的政治責任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態(tài)，積極參與政務、管理事務，充分發(fā)揮好人大代表的作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進民主法制建設和全面建設小康社會做出積極貢獻。

二、加強學習，不斷提高人大代表的素質和執(zhí)行代表職務的能力

人大代表來自四面八方，來自不同工作崗位，代表的知識結構、實踐活動也各有差異。由于受到個人的專業(yè)知識和工作領域的限制，對人大代表性質、地位、履職要求等方面的認識客觀上存在一些差異。隨著我市人大工作的深入開展，對代表個人的履職能力也提出了新的更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行職責的愿望，還要具有依法履職的本領。這就需要代表加強學習，擴大知識面，提高自身的素質，掌握履行職責所需的基本知識。這次選舉產生的省人大代表中，77%都是新當選的，年齡結構比較合理，文化程度有了一定提高，這為代表執(zhí)行職務奠定了良好的基礎。同時，也應當看到，新當選代表對人民代表大會制度和人大工作知識了解得還不夠深，對如何執(zhí)行代表職務缺少經驗，需要有一個不斷學習和熟悉的過程。就是連選連任的代表，隨著社會主義民主法制進程的不斷推進，面對新的形勢和任務，要做到與時俱進，也有一個再學習、再認識、再提高的問題。因此，我們每位人大代表要把學習作為一項嚴肅而又緊迫的政治任務，努力提高政治素質、法律素質、能力素質、知識素質和道德素質，不斷適應新形勢、新任務的要求。只有這樣，才能承擔起憲法和法律賦予的神圣職責，才能不辜負黨和人民的信任與重托。作為人大代表，應當主要抓好以下四個方面的學習：

一要加強政治理論的學習。理論是思想的基石，只有用 ……（未完，全文共7042字，當前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省市人大代表培訓班上的講話》）