新時期公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一是實有人口動態(tài)管理機制基本形成
二是社會矛盾源頭治理工作進步明顯
三是社會治安動態(tài)_機制日漸完善
一是思想認識方面
二是在警務機制方面
三是在硬件配套方面
四是在軟件跟進上有局限
一是在流動暫住人口管理上探索“最優(yōu)化”模式
二是在社會矛盾源頭治理上推行“人性化”措施
三是在公正廉潔執(zhí)法方面打造“規(guī)范化”模式
四是在治安防控體系建設(shè)上把握“動態(tài)化”原則
五是在公安行政管理服務上堅持“社會化”路線
一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念
二是要充分運用信息化手段
三是要把握好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系
四是要把握和諧管理的理念
……

新時期公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的調(diào)研與思考

深入推進社會管理創(chuàng)新，是貫徹中央政法委部署的 “三項重點工作 和公安部提出的 “三項建設(shè)”的重要舉措。孟建柱同志多次指出，公安機關(guān)要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，認真梳理社會管理工作方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理理念，堅持以人為本，努力在提高社會服務和管理水平上取得新的突破，切實增強對社會治安局勢的駕馭能力。近年來，贊皇縣公安局在創(chuàng)新管理機制、優(yōu)化服務舉措、強化防_打 加強重點整治等方面做了積極努力，也取得了一定的工作成效。但是，隨著當今國際國內(nèi)形勢的復雜化，世情、國情、社情的多元化，我們在各方面的滯后與不足也 日漸突顯。為此，贊皇縣公安局結(jié)合工作實際，圍繞新時期社會管理創(chuàng)新這一課題，進行了調(diào)研與思考，探索了新形勢下社會管理的運行機制和模式，情況如下。
一、贊皇縣公安局社會管理工作現(xiàn)狀近年來，贊皇縣公安局按照 “保發(fā)展安全、保大局穩(wěn)定、保公眾平安 的目標要求，立足 “三基一化”工程，深化 “三項建設(shè)”，社會治安大局保持了持續(xù)穩(wěn)定。
一是實有人口動態(tài)管理機制基本形成。
“以證管人 、“
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略765字，正式會員可完整閱讀）……　
和 不動不錯，越管越亂”的錯誤認識，缺乏敢想敢干、敢聞敢試 敢冒風險的創(chuàng)新精神。如此以來 ，整個社會管理工作在機制、方法和手段上的創(chuàng)新就成為空談，管理難題的破解，管理資源的整合及管理效能的提升更無從說起。
二是在警務機制方面。與動態(tài)環(huán)境下社會治安的規(guī)律相比，現(xiàn)行警務機制很大程度上不能適應社會管理刨新的要求。在決策指揮上，往往憑經(jīng)驗、靠行政命令來部署，在勤務組織上，延續(xù) “群眾上班我上班 群眾下班我下班”的傳統(tǒng)模式，城鎮(zhèn)社區(qū)警務和農(nóng)村警務機制還不夠成熟·在警務部署上，部門、警種條塊分割、各自為戰(zhàn)，不能發(fā)揮整體合力，政府頻繁調(diào)用警li參加征地拆遷等非警務活動等，這些都在一定程度上制約了公安機關(guān)整體效能的發(fā)揮。
三是在硬件配套方面。雖然近年來 “三基一化”工程建設(shè)成果豐碩，基層基礎(chǔ)的警務保障逐步完善提升，但受經(jīng)費保障等客觀因素的限制 ，基層公安機關(guān)在辦公條件、執(zhí)勤工具、車輛裝備、通訊保障、搜排爆裝備等公安基礎(chǔ)硬件保障上離正規(guī)化的要求仍有較大差距。特別是近年來各類大型安保活動增多、涉穩(wěn)事件頻發(fā)、群眾法制觀念不斷提高和違法犯罪手段 日益更新，公安機關(guān)硬件上的更新速度遠遠落后于社情敵情變化的速度，人海戰(zhàn)術(shù)下產(chǎn)生的防_打網(wǎng)絡疏漏和管理服務效能低下問題突出。
四是在軟件跟進上有局限。主要體現(xiàn)在隊伍建設(shè)和信息化的推進兩個方面 盡管近年來公安隊伍在不斷增編，民警數(shù)量有所壯大，但就贊皇縣而言，全縣在編在職公安民警不足 127人，占全縣總?cè)丝诒壤蛔闳f分之六，大大低于全國平均水平。與高速增長的人口總量、日益嚴峻的社會治安形勢相比較，民警人數(shù)比重偏低，民警嚴重超符合工作。同時，作為社會管理創(chuàng)新 “推進器”的信息化工作在基層一線處于起步階段，一線民警主動吸收信息化改革的愿望不強，使信息化作為 “推進器 的作用未能得到有效發(fā)揮。
三．贊皇縣公安局在社會管理創(chuàng)新方面所做的有效嘗試一是在流動暫住人口管理上探索“最優(yōu)化”模式。去年以來，按照市、縣黨委和政府的工作部署，結(jié)合各專項行動，重點落實了 “以證管人”、“以房管人” “以業(yè)管人的服務管理手段，取得了一定的成效。全縣流動人口與出租屋管理基本規(guī)范，第六次全國人口普查戶口整頓工作順利推進，對流動 人口的動態(tài)_得到加強。特別是城區(qū)分局探索成立了轄區(qū) “旅館業(yè)協(xié)會”，依托行業(yè)自治，促進規(guī)范管理，以最小的投入換取最優(yōu)的管理效果，在創(chuàng)新流動人口管理上踏出了先行一步，其做法也得到了各級領(lǐng)導的充分肯定。
二是在社會矛盾源頭治理上推行“人性化”措施。公安局黨委大力提倡 “調(diào)解優(yōu)先”和 “柔性執(zhí)法”的理念，既要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法，圍繞 “三個最大限度”的總要求，完善以 “三調(diào)聯(lián)動”為主體的柔性調(diào)處機制，進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。特別是城區(qū)分局建成了集訊問、詢問、候問、辨認、信息采集、聲像監(jiān)控和綜合研判等功能于一體的獨立執(zhí)法辦案功能區(qū)，從源頭上有效防止了公安執(zhí)法問題和涉案人員非正常死亡問題的發(fā)生，在全縣范圍被大力推介。
三是在公正廉潔執(zhí)法方面打造 “規(guī)范化”模式。今年以來，贊皇縣公安局圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督培訓，落實考核機制運行，大力推進執(zhí)法公開與監(jiān)督，推進執(zhí)法辦案 “陽光工程 ，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入 執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)督。大力加強執(zhí)法質(zhì)量考評，完善單位、民警執(zhí)法檔案建設(shè) ，認真落實 “日清周結(jié)月歸檔”制度，定期開展執(zhí)法卷宗、檔案檢查考評，落實民警執(zhí)法過錯責任追究機制。經(jīng)常開展全局范圍內(nèi)的執(zhí)法工作大檢查，取得了明顯的成效。
四是在治安防控體系建設(shè)上把握“動態(tài)化”原則。建立了專業(yè)化的巡控隊伍，落實車巡集中化、處警專業(yè)化、步巡責任化的“三化”要求，最大限度將警li部署在街面、社區(qū)和案件高發(fā)地段，強化對重點時段、重點部位的治安巡邏盤查。堅持走治安防范社會化道路，廣泛發(fā)動群眾。將巡邏警li延伸到各單位、門店和背街小巷，逐步形成了以專職巡邏民警為骨干、專職 ……（未完，全文共4253字，當前僅顯示2148字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的調(diào)研與思考》）