關于赴市學習“一網(wǎng)通辦”智能審批工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**市的相關亮點及做法
（一）完善數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通
（二）推出服務移動端
（三）深入推進兩個免于提交
（四）推動高效辦成一件事
二、我市相關工作現(xiàn)狀
一是審批系統(tǒng)不統(tǒng)一
二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享
三、下步工作建議
（一）加強“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二）加快電子兩證的推廣力度
（三）制作智能服務導圖
（四）大力推進“一事全辦”“一業(yè)一證”
（五）推進政務服務“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”
一是由大數(shù)據(jù)中心牽頭，做好“愛**”“青易辦”APP事項梳理及配置工作
二是推進自助終端向基層延伸
……
關于赴**學習“一網(wǎng)通辦”智能審批工作的調(diào)研報告

5月24日，在**的帶領下，我市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批局、市工信局、市住建局、市自然資源局和****科技公司主要領導或分管領導等一行人赴**市**新區(qū)、**區(qū)行政服務中心大廳進行了實地調(diào)研，學習**的“一網(wǎng)通辦”相關經(jīng)驗�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、**市的相關亮點及做法
作為“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，**年初**市推出“一網(wǎng)通辦”，采用線上辦事為主、線下辦事為輔的服務新模式，簡化企業(yè)、群眾辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務流程，提升辦事效率。在“中國**”門戶網(wǎng)站開設的“一網(wǎng)通辦”政務服務總門戶，堅持問題導向、需求導向和效果導向，以服務人民群眾的辦事需求、改善人民群眾的辦事體驗和保障人民群眾的信息安全為宗旨，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，通過業(yè)務流程和各部門內(nèi)部流程以及跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程的重構優(yōu)化，實現(xiàn)行政審批事項全覆蓋，已接入“一網(wǎng)通辦”平臺事項達3166項。打造服務集成、全覆蓋、標準化、線上線下融合的服務體系，確保面向企業(yè)和市民的所有政務服務“進一網(wǎng)、能通辦”。
（一）完善數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。為打破信息壁壘，**年**在“一網(wǎng)通辦”開通之前就首先成立了大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一組織和負責**市的公共數(shù)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略857字，正式會員可完整閱讀）……　
共場所衛(wèi)生許可證等300多個高頻、常見證照。針對一些可自助辦理的業(yè)務，如“就醫(yī)記錄冊更換”“醫(yī)保個人信息查詢”等，憑本人身份證件、電子證照、“隨申碼”綠碼即可自助辦理。從“一網(wǎng)通辦”到“兩個免于提交”體現(xiàn)了**政務服務從“能辦”向“好辦、不見面也能辦”轉變，提高了政務服務中心的服務效率，讓群眾辦事越來越便捷。
（四）推動高效辦成一件事。對“一件事”的申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構等進行整體性再造，平均減環(huán)節(jié)69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%。重點推進12個“高效辦成一件事”，推出一批“快辦”“好辦”服務，圍繞個人事項和企業(yè)經(jīng)營全周期服務，拓展和優(yōu)化公共服務、便民服務。實現(xiàn)基本公共服務領域全覆蓋，推出10項示范性公共服務場景應用，提升公共場所服務標準化、規(guī)范化水平。
二、我市相關工作現(xiàn)狀
2020年1月，**政務服務“一網(wǎng)通辦”總門戶上線運行，我市所有政務服務事項目前已與**政務服務網(wǎng)全面實現(xiàn)對接。前期市行政審批局多次組織相關部門采取集中辦公的方式進行政務服務事項標準化梳理，認領本系統(tǒng)、本領域內(nèi)省、**市級梳理完成的市、鎮(zhèn)街本級實施的行政許可事項；梳理編制其他本級實施的行政許可事項實施清單標準化要素信息，實現(xiàn)**市、**市兩級同一事項主項名稱、辦理項名稱、編碼、類型、設定依據(jù)、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素全市統(tǒng)一，實現(xiàn)與國家、省、市基本目錄相對應；通過“**省政務服務事項管理系統(tǒng)”（國脈系統(tǒng)）維護、錄入、完善各事項基本目錄清單、實施清單要素信息及其余信息。將“**省政務服務事項管理系統(tǒng)”與**政務服務網(wǎng)打通，實現(xiàn)所有依申請政務服務事項上網(wǎng)運行，企業(yè)和群眾通過登錄**政務服務網(wǎng)找到相關辦理事項，點擊申報即可跳轉至**政務服務通用審批平臺或業(yè)務專網(wǎng)平臺進行審批。全市所有“網(wǎng)上可辦”事項均可通過**省“一網(wǎng)通辦”總門戶進行申報辦理。
**政務服務“一網(wǎng)通辦”總門戶雖已上線運行，但仍然存在以下幾方面問題：一是審批系統(tǒng)不統(tǒng)一。目前除了**市統(tǒng)一開發(fā)的政務服務通用審批平臺，我市政務服務大廳還有38個國家級、省級或**市級系統(tǒng)或?qū)＞€進行審批，業(yè)務專網(wǎng)辦件量較大，而使用**市政務服務通用審批平臺的都是業(yè)務量小的事項，無法從審批角度實現(xiàn)真正意義的“一網(wǎng)辦”。二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享。通過**市政務服務通用審批平臺和專網(wǎng)辦理的業(yè)務數(shù)據(jù)只存在于本系統(tǒng)內(nèi)的信息庫中，在使用另一系統(tǒng)辦理其它業(yè)務時，由于沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，往往辦理不同事項所需材料相同但要重復提交。三是各部門及窗口由于涉及審批系統(tǒng)較多，工作人員在辦理業(yè)務過程中需多個業(yè)務專網(wǎng)來回切換，不利于提高工作效率，增加了工作量。四是一些行政許可事項沒有完全開通全程網(wǎng)辦，這些事項的網(wǎng)上審批只能解決簡單的辦事流程咨詢、資料下載和結果查詢，沒有實現(xiàn)網(wǎng)上申報、材料提交，便利度不高。
三、下步工作建議
通過本次調(diào)研學習，我們充分認識到“一網(wǎng)通辦”是**探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的一項重大改革，是**加快打造良好營商環(huán)境和建設服務型政府的重要舉措。結合調(diào)研情況和我市實際現(xiàn)狀，按照標準化、精細化、智能化的工作要求，努力把學習到的亮點做法融入到我市的發(fā)展格局中。
（一）加強“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議成立由市級領導任組長，市大數(shù)據(jù)中心和全市政務服務部門主要領導參與的“一網(wǎng)通辦”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市大數(shù)據(jù)中心，領導全市的“一網(wǎng)通辦”推進工作。由市大數(shù)據(jù)中心牽頭，****科技公司、市行政審批服務局等全市政務服務部門（32個）相關工作人員參與的“一網(wǎng)通辦”專業(yè)團隊，團隊要采取集中辦公的方式，統(tǒng)籌謀劃相關平臺的建設及數(shù)據(jù)、證照歸集和使用的相關路徑，各相關部門要積極配合，將所需數(shù)據(jù)無償提供。9月底前，要完成相關平臺的建設。2021年底前，實現(xiàn)部分電子證照的歸集及應用。到2024年底，依托“一網(wǎng)通辦”總門戶和相關技術手段，逐步實現(xiàn)全市政務服務“兩個免于提交”。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：各政務服務部門
（二）加快電子兩證的推廣力度。2021年底前，市政務服務大廳要推出一批電子營業(yè)執(zhí)照、電子身份證兩個電子證照的應用場景。2022年5月底前，結合新行政服務中心大樓建設的契機，進一步推進“三集中三到位”工作，持續(xù)推進政務服務集中辦理，推進線下“只進一扇門”，為新政務服務中心大廳配備掃碼盒、“好差評”評價器等相關設備，各進駐的政務 ……（未完，全文共4764字，當前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于赴市學習“一網(wǎng)通辦”智能審批工作的調(diào)研報告》）