關于進一步完善某地建筑業(yè)稅收征管的實踐思考

目錄/提綱：……
一、當前建筑業(yè)稅收征管總體情況
二、當前建筑業(yè)稅收征管存在的主要問題
（一）建筑市場混亂，納稅意識淡薄
（二）財務核算不規(guī)范，甲方供給材料部分漏稅嚴重
（三）部分業(yè)主索取發(fā)票意識不強
（四）“以票控稅”難防稅款流失
（五）綜合控稅力度不夠，協(xié)稅護稅網(wǎng)絡有待完善
三、完善三清山建筑業(yè)稅收征管的建議
（一）加強建筑施工企業(yè)財務管理監(jiān)督
（二）加強建筑業(yè)發(fā)票管理
（三）加強稅法宣傳，提高全民納稅意識
（四）加強稅源控管，完善工程項目管理
（五）進一步完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡
（六）加大稅務檢查和懲處力度
……
關于進一步完善三清山建筑業(yè)稅收征管的實踐思考


建筑業(yè)是專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工程勘察設計工作的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對地方稅收收入貢獻很大。以三清山為例，2010年建筑安裝稅收收入為549萬元，是全年稅收收入的16.58%。當前，隨著楓林服務區(qū)、上德高速掛線項目以及幾家大賓館的陸續(xù)開工建設，建筑業(yè)在三清山社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，因此，深入研究如何加強建筑業(yè)稅收征管，確保建筑業(yè)稅收收入穩(wěn)定增長顯得尤其重要。

一、當前建筑業(yè)稅收征管總體情況

三清山的建筑業(yè)稅收收入主要可以分為三清山旅游產(chǎn)業(yè)集團負責的管委會的各項投資、賓館建設、房地產(chǎn)業(yè)和其它門臨四大塊。出于對旅游資源的保護，三清山房地產(chǎn)開發(fā)受到很大的限制，2010年房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收收入只有25萬元，占整個建筑業(yè)稅收收入的比重還不到5%；而三清山旅游產(chǎn)業(yè)集
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稅護稅網(wǎng)絡有待完善。稅務部門與財政、國土、建設、規(guī)劃、審計等部門缺乏必要的配合與溝通，沒有形成有效的聯(lián)動機制和備案制度，從而無法及時全面掌握工程竣工最終造價、工程項目完整的計稅依據(jù)、應繳稅金、清繳稅款等有關涉稅信息，綜合控稅力度不夠，協(xié)稅護稅網(wǎng)絡有待進一步完善。

三、完善三清山建筑業(yè)稅收征管的建議

（一）加強建筑施工企業(yè)財務管理監(jiān)督。一是要深入企業(yè)，了解項目工程的實施動態(tài)和成本構成等基礎資料，加強企業(yè)所得稅的管理；二是重點審核工程價款等計稅依據(jù)及納稅環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)，堅持按應稅所得率附征企業(yè)所得稅或個人所得稅的征收方式；三是制定管理費賬務處理辦法，并在日常工作中加強監(jiān)督與檢查，改變企業(yè)將管理費不記收入賬、直接沖減工程成本或費用的做法；四是加強對掛靠企業(yè)的納稅檢查，建立稅收管理臺賬，詳細收集掛靠企業(yè)的工程進度、竣工時限、稅款繳納、發(fā)票管理等涉稅數(shù)據(jù)；五是要搜集建筑行業(yè)生產(chǎn)成本、產(chǎn)值、利潤率等與稅收分析有關的數(shù)據(jù)，建立行業(yè)評估模型，科學設定建筑行業(yè)稅收預警指標，為開展納稅評估和分析比對提供支持。

（二）加強建筑業(yè)發(fā)票管理。一是加強發(fā)票日常管理，重點監(jiān)控施工企業(yè)與建設單位結算工程款時是否開具建筑業(yè)專用發(fā)票，及時掌握工程開票進度；二是加大力度審查企業(yè)是否存在虛開發(fā)票、使用假發(fā)票的現(xiàn)象，是否存在將以前年度票據(jù)、個人電話費、個人水電費等不符合規(guī)定的票據(jù)列入工程成本的情況，保證成本核算的準確和完整；三是完善地稅網(wǎng)站發(fā)票查詢系統(tǒng)，加入建筑安裝發(fā)票查詢功能，方便納稅人查閱發(fā)票的基本信息，辨認發(fā)票真?zhèn)巍?br>
（三）加強稅法宣傳，提高全民納稅意識。一是針對建筑行業(yè)企業(yè)掛靠、分包、轉包管理比較松散的問題，將稅收知識的宣傳向掛靠企業(yè)延伸，由被掛靠企業(yè)代稅務機關發(fā)放稅收宣傳資料，并及時告知掛靠企業(yè)如何納稅、在哪納稅等問題，減少施工所在地的稅收流失；二是向用票單位特別是行政事業(yè)單位廣泛開展建筑業(yè)稅收宣傳，要求其必須憑借本地建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票才能支付工程款，同時加大非法票據(jù)作為財務憑證入賬行為的檢查和違反稅收規(guī)定的處罰力度，多管齊下，促使企業(yè)養(yǎng)成索取正式發(fā)票的習慣。

（四）加強稅源控管，完善工程項目管理。一是改變以往單純“以票控稅”的做法，從工程中標、開工之日起立即介入，責令納稅人提供工程項目資料，并按月報送工程進度、預收款收取情況以及稅款繳納情況；二是指派專人對工程項目進行有效的跟蹤管理，及時掌握工程項目建設的詳細情況，同時加強實地巡查力度，督促納稅人按照工程進度申報繳納稅款。

（五）進一步完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。一是加快與財政、國稅、國土、建設、規(guī)劃、房管、審計等職能部門信息共享建設步伐，建立有效的定期聯(lián)系制度，隨時了解各類建設工程項目立項、招投標、工程進度、資金撥付等信息，防止稅款流失；二是對重大基礎建設項目，委托投資方依照工程進度代征稅款，并加強與審計部門配合，在工程竣工進行審計時代扣建筑業(yè)稅收。

（六）加大稅務檢查和懲處力度。定期或不定期開展建筑業(yè)稅收管理、發(fā)票管理專項檢查，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，嚴肅稅法剛性，充分發(fā)揮稅務檢查督促、警示的作用，規(guī)范行業(yè)納稅秩序。
總之，隨著建筑業(yè)稅收在三清山整個稅收收入中所占比重的穩(wěn)步上升，深入研究如何加 ……（未完，全文共2803字，當前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步完善某地建筑業(yè)稅收征管的實踐思考》）