基層統(tǒng)計建設(shè)管理工作探討

基層統(tǒng)計建設(shè)管理工作探討

統(tǒng)計是實行科學決策和現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作�；鶎咏y(tǒng)計是構(gòu)成國家統(tǒng)計的基石，基層統(tǒng)計工作的質(zhì)量決定了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否正確、科學、權(quán)威�；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，是統(tǒng)計工作的起點，要確保統(tǒng)計信息的質(zhì)量，就必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。圍繞“提高統(tǒng)計調(diào)查能力，提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力”這一主線，遵循與社會主義市場經(jīng)濟和統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律相適應(yīng)的原則，努力創(chuàng)新管理機制和管理模式，不斷提高基層統(tǒng)計管理水平。分析研究基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，探索基層統(tǒng)計的建設(shè)管理具有重要意義。本文就基層統(tǒng)計的建設(shè)管理這一問題作了深入探討，并提出一些建議。
　　一、當前基層統(tǒng)計的工作現(xiàn)狀、難點　　
　 1.基層統(tǒng)計全面報表過多，指標設(shè)置繁雜，重復統(tǒng)計造成統(tǒng)計資源的極大浪費。近年來，基層統(tǒng)計調(diào)查的對象發(fā)生了巨大的變化，基層統(tǒng)計面對千家萬戶，數(shù)量日益增加、結(jié)構(gòu)日趨復雜、利益主體呈現(xiàn)多元化，在客觀上增加了基層統(tǒng)計工作的復雜性和艱巨性�，F(xiàn)在的全面報表覆蓋一、二、三
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略755字，正式會員可完整閱讀）……　
計部門報送報表外，還需向各行業(yè)主管部門報送報表，加大了企業(yè)統(tǒng)計人員的工作量，而這些報表究竟發(fā)揮了多大用處還有待考證。統(tǒng)計部門與企業(yè)缺乏溝通少，統(tǒng)計報表沒完沒了，企業(yè)怨聲載道。
　　3．統(tǒng)計數(shù)據(jù)受政府強力干預。每年初的經(jīng)濟指標任務(wù)層層分解下達，且有愈演愈烈，愈來愈復雜之趨勢。今年是實行績效考評的第一年，各級政府都高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)果，政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求更高了。盡管任務(wù)年年加碼，卻也能年年超額完成，絲毫不受天災人禍的影響�；鶎宇I(lǐng)導為保住烏紗帽，是你要多少，我就有多少，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性由此可見。
　　4．基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范工作也較差，表現(xiàn)在：
　　（1）報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂觀，主要是漏填、錯行、累計數(shù)報成當月數(shù)、計量單位錯誤、單價偏差過大、邏輯錯誤等，為修改錯誤要來來回回好幾遍，加大了無謂的工作量。
　�。�2）“三無”報表時有出現(xiàn)，有些統(tǒng)計人員忘性大，只顧著填數(shù)據(jù)，一填完就發(fā)出去，企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、填表人等標識統(tǒng)統(tǒng)沒填，為尋找這些無主報表花費了很多時間，甚至耽誤了上級匯總。
　�。�3）對統(tǒng)計臺賬不重視，不按規(guī)定程序先填臺賬，再填報表，而是直接從財務(wù)賬簿中讀取數(shù)據(jù)，過后再補臺賬，以至于有時會出現(xiàn)賬表不一現(xiàn)象。
　　（4）持證上崗制度還有待加強，有些單位人證不一，做統(tǒng)計工作的是這個人，持證的卻是另一個人，或因企業(yè)人員流動性大，剛培訓完就辭職走人，而新接手的未培訓，個別人員甚至連上崗證還未到手就走了。
　　5．統(tǒng)計部門地位低下，很多群眾都認為，統(tǒng)計部門可有可無，甚至還有不知統(tǒng)計為何物的人；社會公眾統(tǒng)計意識薄弱，存在少我一個不少，多我一個不多的消極思想，總覺得國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)與個人沒有直接影響，多一事不如少一事；平時統(tǒng)計宣傳少而又少，只有大型普查時才見到統(tǒng)計宣傳。
　　6．統(tǒng)計法律法規(guī)意識薄弱，領(lǐng)導干擾現(xiàn)象嚴重，統(tǒng)計執(zhí)法難執(zhí)行。當前，各級政府為留住企業(yè)，嚴令禁止各部門以各種名義下企業(yè)檢查，即便是因企業(yè)不履行有關(guān)義務(wù)而需執(zhí)法時，總有領(lǐng)導出面為其說情，統(tǒng)計執(zhí)法就不了了之，長此以往，形成惡性循環(huán)。
　　二、對基層統(tǒng)計建設(shè)的建議
　　 近年來，基層統(tǒng)計建設(shè)雖有較大改善，但仍存在不少問題亟需解決，各級政府執(zhí)行績效考評制度，全方位、深層次地對政府工作政績進行科學客觀地評價，其中各項經(jīng)濟指標占據(jù)了很重要的位置，這無疑是對統(tǒng)計工作提出了更高要求。如何使本部門能在年終績效考評得高分呢？從統(tǒng)計角度來說，應(yīng)從夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，強化統(tǒng)計規(guī)范，加強統(tǒng)計管理方面入手�；鶎咏y(tǒng)計部門對上要不折不扣地完成任務(wù)及名目繁多的各項檢查，對下要千方百計地讓企業(yè)按時保質(zhì)報送。
　　1．積極推行“在地統(tǒng)計”管理，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟管理_的變化。在地統(tǒng)計即按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地歸入當?shù)亟y(tǒng)計范圍，在地統(tǒng)計是我國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是符合我國國情的一項統(tǒng)計原則。推行在地統(tǒng)計有利于全面囊括統(tǒng)計調(diào)查對象；有利于真實反映社會發(fā)展情況；有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2．建議成立統(tǒng)計代理制度，全面代理企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)。從企業(yè)統(tǒng)計登記、搜集憑證、建立臺帳、編制報表等一系列統(tǒng)計工作。統(tǒng)計事務(wù)所代理統(tǒng)計業(yè)務(wù)可極大提高統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范、統(tǒng)計報表質(zhì)量及統(tǒng)計時效性，是統(tǒng)計管理制度的創(chuàng)新，符合我國基層統(tǒng)計的實際需要。統(tǒng)計代理機構(gòu)可依照《公司法》成立，具有法人資格，自負盈虧。
3．建議全面建立統(tǒng)計機構(gòu)垂直管理體系，適應(yīng)經(jīng)濟社會_的要求�，F(xiàn)在國家統(tǒng)計局的垂直管理，上一級可以直管下一級。這種管理體系的優(yōu)點：一是可減少甚至杜絕地方政府對統(tǒng)計工作的干預；二是有利于各項抽樣調(diào)查及普查的開展；三是有利于基層報表直報制度、基層數(shù)據(jù)庫和超級匯總制度的實施,提高統(tǒng)計質(zhì)量，合理利用統(tǒng)計機構(gòu)的職責實現(xiàn)統(tǒng)計工作的新局面。
　　4．建立一套完善的、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量不多、功能齊全、易于操作、能與會計制度較好銜接的統(tǒng)計報表制度。既要大膽刪減已經(jīng)過時或現(xiàn)存作用不大的部分統(tǒng)計指標 ……（未完，全文共4197字，當前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層統(tǒng)計建設(shè)管理工作探討》）