創(chuàng)新民主管理建設(shè)和諧村鎮(zhèn)（村務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)）

目錄/提綱：……
一、逼出來的思路
四是群眾的民主法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致村民凡事追根求源討“說法”
二、闖出來的路子
（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊(cè)規(guī)范民主管理
（二）運(yùn)行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務(wù)活動(dòng)
四是存檔備查，為村務(wù)管理提供真實(shí)依據(jù)
（三）機(jī)制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運(yùn)行
（四）評(píng)價(jià)創(chuàng)新，一張?jiān)u價(jià)表強(qiáng)經(jīng)民主監(jiān)督
三、干出來的效益
一是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了和諧洲的建設(shè)
二是凝聚了全體村民的心，增強(qiáng)了村民參與民主管理的主人翁意識(shí)
三是促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了村組干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力
四是實(shí)現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全村_
五是優(yōu)化了環(huán)境，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
四、今后的發(fā)展設(shè)想
三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長(zhǎng)效機(jī)制四是嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)督
……
我們地處近郊，高速公路、高速公路和景觀大道穿境而過，東起，西至，南與交界，北瀕，版圖面積平方公里，全村轄個(gè)村民小組，戶，人。自去年月份全村大規(guī)模集體上訪基本平息后，我們痛定思痛，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，探索創(chuàng)新了以“干部問事，村民說事，集中議事，及時(shí)辦事，定期評(píng)事”為載體的村級(jí)民主管理制度，使全村村務(wù)管理、決策、監(jiān)督逐步步入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，一舉走出了“三天兩頭群眾鬧，大凡小事農(nóng)民苦，村組干部忙接訪，上下一團(tuán)糟”的泥淖。全村出現(xiàn)了_，村安民和，干群關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的可喜局面。今年元月至今，全村無一起村民上訪案例發(fā)生，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，區(qū)委書記同志更是把我們從亂到治的過程形象的概括為“現(xiàn)象”。
　　一、逼出來的思路。
　　曾幾何時(shí)，我們村也是一方?jīng)吠粒h(yuǎn)近聞名。但是近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我們村也和全國(guó)各地一樣，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。就我們村而言，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的到位，激發(fā)了農(nóng)民種田熱情，村民
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
長(zhǎng)的近人的工作隊(duì)進(jìn)駐村，調(diào)查處理群眾反映的問題。工作隊(duì)分成個(gè)工作專班，進(jìn)村入戶，廣泛收集群眾意見，共收集意見多條，逐一調(diào)查核實(shí)，凡符合政策的問題，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，凡不符合政策的，向群眾作出解釋，使群眾提出的問題都得到了答復(fù)。經(jīng)過區(qū)委工作隊(duì)近半年的工作，使村的群眾上訪得到了平息。挫折和失誤教訓(xùn)了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來進(jìn)行了認(rèn)真反思，大家一致認(rèn)為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動(dòng)的民主管理課，出現(xiàn)集體上訪的根本原因是我們?cè)诠ぷ魉悸飞先匀谎赜糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式�？梢哉f，過去多年延用的“干部決策，一呼百應(yīng)”的方式已經(jīng)行不通了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理只有還權(quán)于民，走民主管理的路子。換句話說，廣大村民的集體上訪，逼出了我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰(zhàn)，保一方平安的唯一選擇。
　　二、闖出來的路子
　　村級(jí)民主管理是一項(xiàng)新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級(jí)民主管理的路子，在最佳結(jié)合點(diǎn)上破題，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，以開拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實(shí)用為出發(fā)點(diǎn)，以建立和諧，確保一方平安為目標(biāo)，闖出了“四個(gè)一”的新路子，形成了我們自己的村級(jí)民主管理的特色。
　�。ㄒ唬┲贫葎�(chuàng)新，一本好手冊(cè)規(guī)范民主管理�！盁o規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級(jí)民主管理，必須有一套切實(shí)可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年月下旬，我們?cè)谌罕娂w上訪基本平息后，迅速成立了工作專班，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家涉農(nóng)政策和有關(guān)法律法規(guī)的研討，針對(duì)村務(wù)管理無章可循的問題，制定了《村民自治章程》和《村民公約》；針對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)公開不健全的問題，制定了《村務(wù)公開暫行規(guī)定》；針對(duì)村民反映問題渠道不暢的問題，制定了《村民議事規(guī)則》和《“五事”制度實(shí)施辦法》。在此基礎(chǔ)上，我們并沒有一蹴而就，而是對(duì)這些制度加強(qiáng)反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級(jí)的意見，另一方面印發(fā)全體村民代表反復(fù)醞釀?dòng)懻摚髑笮薷囊庖娺_(dá)多條，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的一致首肯，并于去年*月*日第次村代表大會(huì)上通過。而后我們將這些制度匯編為《村民手冊(cè)》印發(fā)全村，達(dá)到戶平一冊(cè)。可以說《村民手冊(cè)》涵蓋了村務(wù)和財(cái)務(wù)管理以及道德約束等所有領(lǐng)域，是集體智慧的結(jié)晶，凝聚了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據(jù)，同時(shí)也為廣大干部和村民以這些制度為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)自律，自我約束，相互監(jiān)督，相互評(píng)價(jià)提供了一個(gè)有形的標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ǘ┻\(yùn)行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務(wù)活動(dòng)。我們認(rèn)為，村級(jí)民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級(jí)民主管理的公共活動(dòng)。然而村干部怎樣去開展公共管理活動(dòng)，必須有一個(gè)可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動(dòng)為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)印制了“通用箋”并高標(biāo)準(zhǔn)制作了干部問事、村民說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事等個(gè)文件夾一切村務(wù)活動(dòng)，全部使用通用箋，一改過去干部從事村務(wù)管理活動(dòng)說過撂過，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時(shí)，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設(shè)計(jì)有事項(xiàng)、摘要、處理結(jié)果等欄目，真實(shí)反映村務(wù)活動(dòng)全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對(duì)形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質(zhì)，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務(wù)，由誰負(fù)責(zé)、什么時(shí)間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強(qiáng)了村組干部辦事的緊迫感和時(shí)效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務(wù)管理提供真實(shí)依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務(wù)活動(dòng)隨說隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時(shí)刻不離的辦公載體和工具。
　　（三） ……（未完，全文共5503字，當(dāng)前僅顯示1932字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新民主管理建設(shè)和諧村鎮(zhèn)（村務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)）》）