農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革調研報告

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革基本情況
（一）鄧家窯村改革試點順利完成
（二）正在進行產(chǎn)權制度改革的開展情況
二、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革主要做法
（一）領導重視，工作機構健全
（二）加大培訓力度，提高隊伍素質
（三）積極穩(wěn)妥、因村制宜，嚴格操作程序
三、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革的主要經(jīng)驗
（一）支部書記親自抓是改革成功的關鍵
（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障
（三）嚴格的組織紀律性是改革成功的措施
四、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革中存在的問題
（一）干部層面上存在的主要問題
（二）群眾層面存在的主要問題
（三）在改制工作中的工商注冊環(huán)節(jié)的問題
五、關于永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度的有關建議
（一）提高思想認識，加強組織領導
（二）加大宣傳培訓力度，積極推進產(chǎn)權制度改革
（三）明確工作責任，抓好工作落實
三是通過產(chǎn)權改革，讓農(nóng)民成為經(jīng)營主體，維護農(nóng)民的根本權益
四是通過產(chǎn)權改革，讓農(nóng)村中各種資源、要素流動起來，拓展集體經(jīng)濟的發(fā)展空間
五是通過產(chǎn)權改革，有利于明晰集體和個人的產(chǎn)權，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
……
關于農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革的調研
---以**鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革為例

推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的必然趨勢和建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度的發(fā)展要求。根據(jù)區(qū)政府召開的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作會議精神，**鎮(zhèn)黨委、政府確定了2008年進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革試點，2009年穩(wěn)步推進，2010年逐步擴大，2012年全部完成的總體規(guī)劃，按照“確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥”的原則開展此項工作。
一、**鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革基本情況
永順鎮(zhèn)共有村級經(jīng)濟組織25個，其中村委會建制21個，合作社建制4個。村內(nèi)主要是農(nóng)民的村21個，已經(jīng)完成整建制農(nóng)轉居的村4個。符合改革條件，人均凈資產(chǎn)在5000元以上的村24個；不符合改革條件的村1個。
（一）鄧家窯村改革試點順利完成
鄧家窯村作為永順鎮(zhèn)村級產(chǎn)權制度改革的試點單位，自2008年初開始，就按照“穩(wěn)步推進，確保穩(wěn)定”的原則開展工作，經(jīng)過半年多的時間，該村的改革工作現(xiàn)已順利完成。
鄧家窯社區(qū)合作社注冊資本金1500萬元，村委會持股比例25%，持有資本金375萬元。社員股東的持股比例為75%，持有的資
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織成員代表、村民主理財小組成員、財會人員及熟悉村里情況的其他相關人員組成。
（二）加大培訓力度，提高隊伍素質
永順鎮(zhèn)產(chǎn)權制度改革辦公室組織村黨支部、村委會及工作小組全體成員，認真學習市、區(qū)兩級（集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革）的有關文件、材料、書籍，掌握精神實質，明確提出了要高標準、高質量地進行產(chǎn)權制度改革工作，大家心要往一處想，勁要往一塊使，有困難大家一起克服。為順利推進改革工作，特別發(fā)放“致村集體經(jīng)濟組織成員的一封信” 為改革做好正面宣傳，創(chuàng)造良好氛圍。
（三）積極穩(wěn)妥、因村制宜，嚴格操作程序
對具備改革條件的村，積極推進、扎實工作、加快改革步伐，確保改革一個成功一個。在改革模式上，結合各村實
嚴格執(zhí)行《通州區(qū)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革辦法》（通政辦發(fā)[2004]48號）中規(guī)定的“十條程序”，確保規(guī)范操作，特別是在資產(chǎn)評估中，必須聘請有資質的社會評估機構進行評估。堅持依法依規(guī)，嚴格落實相關政策，不能以“民主”等任何借口突破政策法規(guī)的界限；對于沒有法律規(guī)定和政策依據(jù)的，必須采取民主的方式進行決策，杜絕暗箱操作和少數(shù)人說了算的情況發(fā)生。
三、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革的主要經(jīng)驗
產(chǎn)權制度改革激發(fā)了集體經(jīng)濟發(fā)展活動、提高了農(nóng)民民主參與意識，形成了一種責權明確、有序高效的運行機制，使農(nóng)民切實的分享到集體經(jīng)濟的發(fā)展成活，為村級經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。在實踐中，我們探索了一些經(jīng)驗，總結如下：
（一）支部書記親自抓是改革成功的關鍵。
拿鄧家窯的產(chǎn)權制度改革來說，該村產(chǎn)權制度改革工作進行的非常順利，作為“一把手”的黨支部劉書記功不可沒，自產(chǎn)權制度開始就對參與改革的工作人員提出了各項要求，改革的每個環(huán)節(jié)都親自抓，認真組織兩委班子成員討論、研究、把關，直至改革工作完成，是改革成功的關鍵。
（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障。
永順鎮(zhèn)自啟動農(nóng)村產(chǎn)權制度以來，就要求兩委班子成員“擰成一股繩，勁往一處使，心向一處想”。改革實施方案制定階段，大家“公”字當頭，放棄私心，決口不談自己的親戚朋友的利益是否得到保全；在宣傳、討論實施方案階段，不遺余力，講解改革的好處，方案的切實合理性；在合作社領導機構選舉階段，大家積極的想辦法、出主意，目的是怎樣做好選舉各個環(huán)節(jié)的工作。在改革的各個環(huán)節(jié)，大家群策群力是改革成功的保障。
（三）嚴格的組織紀律性是改革成功的措施
在產(chǎn)權制度改革過程中，嚴格的組織紀律性貫穿于改革成功的各個環(huán)節(jié)。在人員摸底調查階段，工作人員詳實的將村里各類人員的基本情況進行了梳理，為制定實施方案奠定了基礎；在實施方案制定階段，提出的“b_m”要求，即在討論制定實施方案草案會議上會議內(nèi)容要求參會人員必須b_m，不允許私自到經(jīng)濟組織成員間散布實施方案的內(nèi)容；在宣傳實施方案階段，大家不遺余力的進行了正面宣傳，使實施方案得到經(jīng)濟組織成員認知和支持；在合作社領導機構是村內(nèi)人員重大利益格局的調整，涉及諸多方面的利益關系選舉階段，大家嚴格按照要求組織選舉工作。嚴格的組織紀律性是改革成功的重要措施。
（4）公平、公正、公開、透明是成功的基礎
產(chǎn)權制度改革必須在民主參與的前提下，將公平、公正、公開、透明貫穿于整個改革過程中。從實施方案的討論形成草案到最后表決通過，基本股、勞齡股的個人份額嚴格的按照實施方案的規(guī)定執(zhí)行，股東代表選舉辦法及選舉結果、合作社領導機構的選舉辦法及選舉結果及股東代表通過的合作社章程等環(huán)節(jié)的情況都進行張榜公告�？傊�，公平、公正、公開、透明的原則是改革成功的基礎，才可取得預期的成效
四、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革中存在的問題
（一）干部層面上存在的主要問題
1滿足現(xiàn)狀，在思想上存在推著走的想法。
2在不是特別穩(wěn)定的村和班子主要領導掌控能力不強的村，支部書記作為操作此項工作的主要責任人，“怕丟權，怕失位”的思想比較嚴重，深怕改革后失去現(xiàn)實的位子和權力。
3集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展存在不足，主要是經(jīng)營收益有限，現(xiàn)行的福利_已經(jīng)是入不敷出了。如果改制了，分紅的壓力特別大，集體經(jīng)濟組織無法完成分紅指標，甚至出現(xiàn)改革后還達不到改革前 ……（未完，全文共4363字，當前僅顯示2203字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革調研報告》）