蘆山縣農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、目標(biāo)任務(wù)
三、主要增收途徑
（一）突出特色，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展種植業(yè)
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)效益
（三）因地制宜，突出多種經(jīng)營，擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展規(guī)模
（四）整合資源，培育龍頭，加快魚業(yè)基地建設(shè)
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)鞏固發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
（六）以我縣“三大景區(qū)”的打造為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（七）努力增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入
四、保障措施
（一）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)
（二）加大“三農(nóng)”投入力度
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系
（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一、增收目標(biāo)
（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入目標(biāo)
二、增收途徑
（一）抓政策落實(shí)促增收
（二）抓糧油增產(chǎn)促增收
（三）抓特色農(nóng)業(yè)促增收
（四）抓品質(zhì)提升促增收
（五）抓品牌打造促增收
（六）抓合作社發(fā)展促增收
（七）抓休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)促增收
三、項(xiàng)目支持
（一）提高糧食的綜合生產(chǎn)能力
（二）鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
（四）農(nóng)村能源建設(shè)工程
（五）機(jī)耕便民道建設(shè)工程
（六）糧油作物良種良法入戶到田工程
四、保障措施
（一）加大政策扶持
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）強(qiáng)化資金投入
（四）強(qiáng)化科技支撐
一、增收目標(biāo)……

蘆山縣農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃
　　
為貫徹落實(shí)省政府下達(dá)的《四川省農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃》，促進(jìn)我縣農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推進(jìn)小康蘆山建設(shè)。按照縣第十三屆黨代會(huì)和縣第十六屆人代會(huì)提出的今后五年工作目標(biāo)，以建設(shè)“山水蘆山，文化蘆山”為目標(biāo)，以“兩化互動(dòng)”發(fā)展為載體，按照科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求和與“十二五”規(guī)劃農(nóng)民收入增幅同步的思路，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定本計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省委“兩個(gè)加快”和縣第十三屆黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展方略，加快“兩化互動(dòng)”發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收為核心目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能，不斷提升農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)質(zhì)量；加快_機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活力；改善生產(chǎn)條件，強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)，拓寬渠道，廣開門路，全面提高農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，為縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，加大財(cái)政投入，增加和完善扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投入資金、投工投勞，積極主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟多種途徑，努力增加收入。
　　——產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，龍頭帶動(dòng)。堅(jiān)持適度規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化推進(jìn)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。注重培育和壯大帶動(dòng)主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
　　——市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的要求夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)品牌，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展門路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。挖掘增收潛力，拓展增收渠道，大力
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，全縣林業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1130元，比2011年增加800元，增幅242.42%。
　�。ㄋ模┱腺Y源，培育龍頭，加快魚業(yè)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市支持，以寶劍魚公司為主體，縣級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成3個(gè)冷水魚場(chǎng)建設(shè)，不斷提高我縣規(guī)模養(yǎng)殖基地化水平，提升冷水魚養(yǎng)殖特色，打造特色 “雅魚”品牌。到2016年，水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入22元，比2011年增加15元，增幅214.29%。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)鞏固發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是以全面提升農(nóng)民工技能素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，不斷提高技能化轉(zhuǎn)移輸出比重，著力打造勞務(wù)品牌，為提高農(nóng)民工務(wù)工收入奠定堅(jiān)實(shí)的技能基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。依托“兩個(gè)新城”和“三大基地”等建設(shè)的勞動(dòng)力需求以及本地企業(yè)和農(nóng)民專合組織用工需求，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。在“十一五”末轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.62萬人的基礎(chǔ)上，每年培訓(xùn)農(nóng)民工2000人以上，新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余農(nóng)村勞動(dòng)力700人以上。三是強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。到2016年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量達(dá)2.97萬人以上，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總量的51%。全縣農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到2947元，比2011年增加1_元，增幅92.36%。
（六）以我縣“三大景區(qū)”的打造為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）努力增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。一是推進(jìn)和深化土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)期承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式經(jīng)營承包地。二是深化集體林權(quán)制度改革，在農(nóng)村林權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用活林權(quán)政策，加大林權(quán)有償流動(dòng)，積極扶持發(fā)展林業(yè)大戶。三是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入。
四、保障措施
　　充分發(fā)揮農(nóng)民在促農(nóng)增收中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民加大資金和勞力投入，改善生產(chǎn)條件，提升發(fā)展水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和組織引導(dǎo)，凝聚各方力量投入“三農(nóng)”建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善配套服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量。
（一）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，加大政府資金投入力度和政策扶持深度，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加快推進(jìn)山、水、田、林、路綜合治理，為農(nóng)民增收提供支撐條件。一是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。二是加大農(nóng)村能源建設(shè)工程工作力度。三是大力實(shí)施機(jī)耕便民道建設(shè)工程。四是大力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。五是加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。六是加快鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件。
（二）加大“三農(nóng)”投入力度。一是通過政府支持，農(nóng)民積極自籌，社會(huì)籌集等渠道大力增加農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)農(nóng)民增收。二是突出投入重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)，在渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、實(shí)施規(guī)范的原則下，打捆使用、重點(diǎn)投放，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)政策和支農(nóng)資金的合力效應(yīng)。四是加大金融支持力度，助推農(nóng)民增收致富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)民專合組織、涉農(nóng)小企業(yè)等給予信貸支持，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力，提高農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力和水平。二是大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和營銷服務(wù)功能。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，以綠色和有機(jī)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，著力打造馬牛山茶、林下雞蛋、獼猴桃等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，努力打造成省和國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，以綠色和有機(jī)品牌發(fā)展為支撐提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的�？h合作，開展良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和精深加工等科技創(chuàng)新。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)解決降低成本與節(jié)約資源、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)問題。三是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善公益性農(nóng)技推廣體系，加快經(jīng)營性服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣方面的重要作用。
（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確促進(jìn)農(nóng)民增收的責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，分部門制訂“專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)檢查督促，保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃”，明確發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持措施，發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃到村，增收目標(biāo)鎖定到戶，增收門路落實(shí)到戶，增收政策扶持到戶。對(duì)貧困農(nóng)戶統(tǒng)一制訂幫扶計(jì)劃，定點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，找準(zhǔn)增收致富路子，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，主動(dòng)性，確保增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任。按照“專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃”要求認(rèn)真組織實(shí)施�？h發(fā)經(jīng)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、扶貧移民局等部門要在資金、項(xiàng)目等方面加大配套支持和整合力度；縣地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門要落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收減免政策；金融單位要在金融信貸方面深入研究支持措施，扶持全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

附件：
1.蘆山縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃（種植業(yè)）
2.蘆山縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃（養(yǎng)殖業(yè)）
　　3.蘆山縣林業(yè)局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
　　4.蘆山縣水務(wù)局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
5.蘆山縣人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
　　


附件1：
蘆山縣農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃（種植業(yè)）

一、增收目標(biāo)
總體目標(biāo)：到 2016年，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1428元，比2010年增加390元。
（一）第一產(chǎn)業(yè)收入中農(nóng)民人均純收入分年度目標(biāo)（見下表）
年 度 農(nóng)民人均純收入（元） 比上年增加（元） 比2010 年增加（元）
2010年 1038 - -
2011年 1108 70 70
2012年 1168 60 130
2013年 1232 64 194
2014年 1300 68 262
2015年 1370 70 332
2016年 1428 57 390

（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入目標(biāo)
第二、三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如根雕、茶葉加工、魔芋加工、林竹加工、糧油加工等；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造多個(gè)旅游景點(diǎn)（如：龍門溶洞、大川河等），帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民人均純收入每年增加240元。
二、增收途徑
（一）抓政策落實(shí)促增收。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是農(nóng)民增收的重要來源。國家逐年加強(qiáng)惠農(nóng)政策扶持力度，加大“四補(bǔ)貼”資金支持，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種和農(nóng)戶受益面。按照中央和省上的要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化有關(guān)政策的實(shí)施方案，完善操作辦法，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，確保每年落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金790萬元以上，努力保證給農(nóng)民的實(shí)惠不截留、不縮水，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性。
（二）抓糧油增產(chǎn)促增收。千方百計(jì)確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食5萬噸以上，油菜總量0.4萬噸以上，主要依托萬畝糧食高產(chǎn)示范片建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種的推廣，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)促增收。
（三）抓特色農(nóng)業(yè)促增 ……（未完，全文共21661字，當(dāng)前僅顯示3896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《蘆山縣農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃》）