論文：農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)農(nóng)民收入及其分配的影響

目錄/提綱：……
一、引言
二、文獻(xiàn)回顧
三、農(nóng)民分化情況的描述
三、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)不同資源所有者收入的影響
（一）分析框架
（二）數(shù)據(jù)來源
（三）實(shí)證結(jié)果
六、農(nóng)業(yè)稅減免、直接補(bǔ)貼政策對(duì)收入分配的影響
七、簡(jiǎn)要結(jié)論
……
論文：農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)農(nóng)民收入及其分配的影響
——基于江蘇地區(qū)的實(shí)證研究

內(nèi)容摘要：研究利用無錫、常州、興化、灌南地區(qū)農(nóng)戶層次的數(shù)據(jù)分析得出：在江蘇地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)一定程度的分化，農(nóng)民逐漸分化為主要依靠地租收入的土地所有者、主要依靠工資收入的勞動(dòng)者、主要依靠資本收入的經(jīng)營(yíng)者。并且，農(nóng)民分化的程度會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高不斷加深。農(nóng)民分化成不同類型，分別從不同來源獲得收入，同樣的政策在增加某些農(nóng)民收入的同時(shí)，對(duì)另外一些農(nóng)民收入可能完全沒有作用，甚至有相反的作用�；谶@樣的判斷，文章又探討了農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)不同資源所有者收入的影響，實(shí)證結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)的收益最終全部轉(zhuǎn)化為土地租金，被土地所有者獲得。而這又會(huì)對(duì)農(nóng)民內(nèi)部的收入分配產(chǎn)生一定的影響，通過構(gòu)建收入分配的洛倫茨曲線和政策支出的歸屬曲線之后發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民收入分配處于一種不平等狀態(tài)，并且農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)這兩項(xiàng)政策對(duì)于改善這種狀態(tài)的作用甚微。此外，比較帳戶歸屬曲線和實(shí)際歸屬曲線可以發(fā)現(xiàn)，雖然政策實(shí)施的初衷是讓窮人得到更多的好處，但政策實(shí)施的效果比預(yù)期要差，窮人得到的比預(yù)期的更少。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、土地租金、面板數(shù)據(jù)、固定效應(yīng)模型

The impacts of Phase out agricultural ta* and Direct subsidies on peasants’ income and distribution
——an empirical study which based on Jiangsu Province
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1077字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
nequality, and such two policy have little effect to improve the circumstance. Besides, compare the account and reality relegation curve can realize that: although the policy is to give more benefits to poorer, but implementation effect is un-ideal, and the poorer have more little.
Key works: phase out agricultural ta*; direct subsidy; land rents; panel data; fi*ed effect model

一、引言

20世紀(jì)90年代末是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期，農(nóng)業(yè)發(fā)展擺脫了農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的局面，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的目標(biāo)也由提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)民收入（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2005）。圍繞這一政策目標(biāo)，國(guó)家先后出臺(tái)了農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策以期提高農(nóng)民尤其是種糧農(nóng)民的收入。
與此相關(guān)的一個(gè)重要問題是如何提高農(nóng)民的收入、提高哪些農(nóng)民的收入。毫無疑問，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和總體來看，提高農(nóng)民收入的根本途徑是大幅度創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)并提高農(nóng)民抓住非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。只有減少農(nóng)民數(shù)量才能真正擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加其務(wù)農(nóng)收入；只有非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的大幅度增加才能拓寬小農(nóng)戶的就業(yè)和收入來源并增加其收入。
從近期來看，我們面臨的農(nóng)民收入問題不僅僅是平均水平過低的問題，更是收入差距過大的問題。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，解決提高哪些農(nóng)民收入的問題也許具有同等的重要性，甚至更為重要。農(nóng)民不是一個(gè)同質(zhì)的整體。農(nóng)戶之間在資源稟賦（包括人力資源）方面存在巨大差距，因而同樣的政策對(duì)不同的農(nóng)戶可能產(chǎn)生不同的收入效應(yīng)。更重要的是，農(nóng)民在生產(chǎn)中的角色已經(jīng)開始分化，不同農(nóng)戶的收入來源已經(jīng)有所區(qū)別，同樣的政策在增加某些農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入的同時(shí)可能對(duì)一些農(nóng)戶的收入完全沒有作用，甚至可能減少另一些農(nóng)戶的收入。
在當(dāng)前情況下，農(nóng)民中的低收入者（包括主要提供勞動(dòng)力獲得務(wù)農(nóng)收入者和單純務(wù)農(nóng)或主要?jiǎng)?wù)農(nóng)的小農(nóng)戶）應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)人群。因此，為了提高政策和公共支出的效率，有必要全面審視現(xiàn)有的和近期內(nèi)可供選擇的農(nóng)業(yè)及相關(guān)政策的收入分配效應(yīng)，根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)確定制定和實(shí)施政策的優(yōu)先序。
本研究的具體目標(biāo)如下：首先，根據(jù)江蘇無錫、常州、興化、灌南地區(qū)入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，分析農(nóng)民分化情況，在此基礎(chǔ)上研究農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)農(nóng)民收入分配的影響。
本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分回顧政府補(bǔ)貼政策與農(nóng)民收入關(guān)系的文獻(xiàn)和主要方法；第三部分描述農(nóng)民分化情況；第四部分闡明農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)不同資源所有者收入的影響；第五部分實(shí)證分析農(nóng)業(yè)稅減免、直接補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民收入分配的影響；第六部分為全文的總結(jié)和討論。
二、文獻(xiàn)回顧

綜觀前人的研究，與生產(chǎn)相關(guān)的政策和補(bǔ)貼最終都轉(zhuǎn)化為土地價(jià)格和地租的上升并且增加投資和經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)農(nóng)民作為勞動(dòng)者的收入沒有作用或作用甚微，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)才是提高農(nóng)民收入的根本途徑（Bruce Gardner，2002）。另外一些研究表明，除了刺激地價(jià)和地租的上漲、不增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入以外，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼政策實(shí)際上可能擴(kuò)大農(nóng)民內(nèi)部的收入差距，即大農(nóng)場(chǎng)受益更多（OECE，1999）。據(jù)估計(jì)，歐盟和美國(guó)價(jià)格支持的基尼系數(shù)分別是0.74和0.98，即使是對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼，其基尼系數(shù)也分別高達(dá)0.56和0.61（J. von Braun，2005）。此外，大多數(shù)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)政策的研究基本達(dá)成這樣的共識(shí)，即發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行補(bǔ)貼政策不僅效率低下甚至有負(fù)作用，而且是政府和利益集團(tuán)博弈的結(jié)果，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的路徑依賴特征，一旦開始實(shí)施這樣的政策，就很容易陷入難以自拔的陷阱。
現(xiàn)有國(guó)外文獻(xiàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額持續(xù)下降，農(nóng)民收入問題只能依靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)才能得到最終解決；在這一過程中，不同的農(nóng)業(yè)政策可能以不同的方式影響農(nóng)民的收入。由于農(nóng)民不是同質(zhì)的整體，收入來源的差別必然影響政策的效率和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼政策的短期效果可能適得其反，即誘發(fā)更嚴(yán)重的供過于求和價(jià)格下降；長(zhǎng)期效果更是多半與初衷背道而馳，即提高地租和地價(jià)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)固定投資和經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步上升。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民職業(yè)和階層分化的文獻(xiàn)大多關(guān)注其社會(huì)學(xué)涵義，即對(duì)農(nóng)民的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位有何影響。不同的研究者將農(nóng)民分成數(shù)量不等的階層，少的兩個(gè)階層，多的幾個(gè)階層：多數(shù)依據(jù)職業(yè)（劉洪禮、李學(xué)廣，1983；鐘鳴、王逸，1999；武言、廖樹芬、秦興洪，1999；陸學(xué)藝、張厚義，1989），也有少數(shù)依據(jù)收入水平（唐忠新，1998）。但是，沒有一種分類依據(jù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的來源，即使像國(guó)外那樣簡(jiǎn)單區(qū)分地租和勞動(dòng)收入的也沒有。絕大多數(shù)研究農(nóng)民分化、分層問題的著眼點(diǎn)是農(nóng)民的相對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位問題，還沒有涉及農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的角色分化和收入來源分化；也就是說，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，農(nóng)民仍然被多數(shù)人看作是土地所有者、勞動(dòng)者和資本擁有者“三位一體”的同質(zhì)主體，還沒有察覺到公共政策效果可能因農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的角色分化和收入來源分化而偏離初始目標(biāo)。因此我們必須對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀尤其是農(nóng)民的分化有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)不同政策的作用有正確的把握，以便根據(jù) ……（未完，全文共12712字，當(dāng)前僅顯示3024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)對(duì)農(nóng)民收入及其分配的影響》）