局長在2012年二季度全市安監(jiān)局長會議上的講話

局長在2012年二季度全市安監(jiān)局長會議上的講話

同志們：
剛才九位縣（市、區(qū)）的局長交流了今年以來工作情況，提出了下階段工作安排，聽了之后，總的感到，一是有很好的工作思路，大家結合當地實際，對推進全年工作作了認真安排，二是有很好的工作措施，各地在推進工作上都提出了有效的辦法，積極克服各種困難，全力推進各項工作，三是有很好的工作成效，無論是管理性工作，還是基礎性工作，工作開展卓有成效。下面我結合大家的發(fā)言，講兩個方面的內容。
一、周密部署，今年各項工作全面推進
今年以來，全市安監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹國發(fā)〔2011〕40號、〔2010〕23號、浙委〔2009〕88號和嘉委〔2010〕21號等文件精神，認真落實國家總局、省局關于安全生產工作的各項決策部署，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，認真抓好各項工作。
（一）今年以來的事故情況
1-4月，全市共發(fā)生各類事故418起，死亡90人，受傷373人，直接經濟損失632.44萬元。與去年同期相比，事故起數減少12起、下降2.79%，死亡人數減少7人、下降7.22%，受傷人數增加5人、上升1.36%，直接經濟損失增加29.96萬元、上升4.97%。從各縣（市、區(qū)）事故死亡人數指標控制進度情況來看，嘉善縣低于時間
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略894字，正式會員可完整閱讀）……　
據新修訂的《危險化學品安全管理條例》，在全市開展了為期兩個半月的危險化學品使用單位安全生產專項執(zhí)法行動，摸清了轄區(qū)內危化品使用單位的底數，執(zhí)法工作初步取得了階段性成效。從檢查的具體情況來看，本次專項行動共排摸出�；肥褂闷髽I(yè)760家（其中化工類172家、非化工類588家），執(zhí)法檢查511家（其中化工類114家、非化工類397家）。執(zhí)法檢查中發(fā)現未依法設置安全管理機構或配備安全管理人員的20家、主要負責人（安全員）未持證上崗的92人、�；窂臉I(yè)人員未經培訓的企業(yè)118家、�；窂臉I(yè)人員未培訓取證的383人、未開展安全評價的126家、未制定應急救援預案的123家、未制定�；踩芾碇贫群筒僮饕�(guī)程的90家、涉及溶濟回收工藝的7家、危化品未儲存到專用倉庫的90家。執(zhí)法中開具現場檢查記錄510份、下達現場處理措施決定書5份、下達整改指令書89份、責令停業(yè)停產2家、立案15起、經濟罰款79.1萬元。從整個執(zhí)法檢查的情況來看：1、各地執(zhí)法力度存在不平衡現象。如桐鄉(xiāng)市在整個行動中力度較大，查處違法案件14起，而有的地方在專項行動中沒有下達整改指令書或整改指令書非常少。2、執(zhí)法嚴肅性不夠。比如，有的地方執(zhí)法檢查后沒有留下執(zhí)法文書，有的地方執(zhí)法文書超過檢查企業(yè)數，有的地方對違法行為未下達整改指令書。3、由于監(jiān)察執(zhí)法人員力量不足，存在個別企業(yè)的執(zhí)法檢查直接由鎮(zhèn)（街道）開展，導致執(zhí)法質量不高，效果不明顯。各地基本上都有這種現象。下階段，各安監(jiān)局要抓好整改單位的跟蹤督促整改工作。
三是開展安全生產領域“打非治違”專項行動。根據全國、全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，我市全面部署了“打非治違”專項行動，出臺了《嘉興市安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，市局專門出臺了�；⒎敲旱V山煙花爆竹冶金等行業(yè)領域“打非治違”專項實施方案，通過成立領導小組、突出工作重點、明確責任分工，確保各項工作落實到位。各地也根據要求，結合工作實際，拿出有效措施，集中開展了安全生產領域“打非治違”專項行動。
四是開展掛牌督辦重大隱患整改工作。今年繼續(xù)在全市范圍內開展掛牌督辦重大隱患排查與整改工作，通過排查、上報、初步審查和逐個現場踏勘，確定了18家（處）為2012年度市級重大事故隱患整改單位（場所），其中2家（處）被列為省級重大隱患整改單位。各地也都確定了本級掛牌整改的重大事故隱患單位。
3、抓�；O(jiān)管。
一是開展�；髽I(yè)安全檢查和整改工作。“1.4”向陽化工廠爆炸事故發(fā)生后，省里非常重視，我市也高度重視，立即全面部署開展�；菲髽I(yè)安全生產大檢查，召開了爆炸事故現場會，在全市開展了危險化學品企業(yè)危險源辨識、安全風險分析和控制工作，聯(lián)合環(huán)保、質監(jiān)等部門開展了危險化學品企業(yè)安全生產聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，并要求全市同步推進，不斷加大�；O(jiān)管力度。
二是開展危化品專項執(zhí)法行動。為進一步加強�；菲髽I(yè)安全監(jiān)管，全面部署了2012年度�；穼ｍ棃�(zhí)法行動，通過開展“和風”、“響雷”、“颶風”、“清剿”四項行動，有效防范和堅決遏制危化品生產安全事故。近段時間以來，各縣（市、區(qū)）局都按照文件要求對轄區(qū)內�；菲髽I(yè)安全生產狀況逐一進行排查，基本摸清了企業(yè)的現狀，積極推進“老、小、差、�！蔽；菲髽I(yè)整體改造、轉型升級或搬遷關閉工作，積極消除安全事故隱患。
三是開展�；菲髽I(yè)安全生產監(jiān)管工作專項檢查活動。前不久，市局開展了�；菲髽I(yè)安全生產監(jiān)管工作專項檢查活動，圍繞深刻吸取嘉興向陽化工廠“1.4”較大安全生產責任事故教訓，破解危化品企業(yè)安全生產監(jiān)管弱點、難點問題，就市局推出的多項加強�；钒踩a監(jiān)管工作舉措落實情況，對各縣（市、區(qū)）局和部分安監(jiān)站（中隊）、�；菲髽I(yè)進行了檢查。總的看來，各地對�；钒踩O(jiān)管工作是重視的，我們布置的專項工作能結合當地實際加以部署推進。特別是南湖區(qū)安監(jiān)局，把�；菲髽I(yè)安全監(jiān)管作為重中之重，樹立了“苦干一年，扭轉局面”的思想，針對“老、小、差、危”企業(yè)數量多又集中這一特點，聘請省級專家，對轄區(qū)內的30多家�；菲髽I(yè)進行了兩批次全面檢查，幫助企業(yè)查找存在的安全風險和隱患，落實整改措施。但在對各地的檢查中，也發(fā)現不少問題：1、各地上報材料不及時，工作存在疲沓現象。要求各地上報的相關材料，現在離上報時間節(jié)點已經過去了一兩個月，仍然有部分縣（市、區(qū)）還沒報上來；2、部分工作推進緩慢，力度還有差距。市局編制了《嘉興市危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管記錄本》、《嘉興市危險化學品企業(yè)安全生產管理基礎記錄本》兩個本子，目前還有個別地區(qū)沒有全部發(fā)下去，我們要求企業(yè)在3月底之前至少開展一次�；菲髽I(yè)危險源 ……（未完，全文共7151字，當前僅顯示2511字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在2012年二季度全市安監(jiān)局長會議上的講話》）