在海事“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）搭好平臺(tái)
（二）劃清網(wǎng)格
（三）提升能力
二、主動(dòng)作為，努力打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的山東海上VTS
（一）練精兵
（二）樹品牌
（三）優(yōu)服務(wù)
……
扎實(shí)推進(jìn)山東海事“四全一快”現(xiàn)代化
監(jiān)管體系建設(shè)
2012年8月21日
在海事“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：
今天，我們?cè)谕�海組織召開VTS“四型海事”品牌創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系推進(jìn)會(huì)，主要目的是讓大家現(xiàn)場(chǎng)交流并相互學(xué)習(xí)VTS建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)典型引導(dǎo)來(lái)全面提升我局VTS的發(fā)展水平，通過(guò)率先啟動(dòng)威海海域“四全一快”體系建設(shè)來(lái)進(jìn)一步凝聚共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)海事管理現(xiàn)代化。下面我講兩點(diǎn)意見：
一、要清醒認(rèn)識(shí)到扎實(shí)推進(jìn)“四全一快”體系建設(shè)是山東海事推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化的長(zhǎng)期任務(wù)，是我局轉(zhuǎn)型提升的重大舉措。
大家都是山東海事改革發(fā)展的親歷者、見證人，也是當(dāng)前我局管理現(xiàn)代化的建設(shè)者和主要責(zé)任人。我們歷經(jīng)政企分離、水監(jiān)_改革、執(zhí)法模式改革和正在進(jìn)行的核編轉(zhuǎn)制等多次重大轉(zhuǎn)型改革，在歷屆班子的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在探索海事管理
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一維護(hù)”職能，不但要在管理上履好職，更要在服務(wù)上下功夫�！叭�域統(tǒng)籌”就是要立足全轄區(qū)海域，統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌謀劃資源配置�！叭�方位覆蓋、全天候監(jiān)控”就是充分運(yùn)用各種手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，采取差異化、網(wǎng)格化管理，逐步建立“可視、可聽、可控”的全域覆蓋、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制�！胺磻�(yīng)快速”就是要反應(yīng)敏捷、快速行動(dòng)、應(yīng)對(duì)有力。構(gòu)建“四全一快”體系是山東海事推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化的長(zhǎng)期任務(wù)，是我局有力保障人民群眾安全便捷出行、有效保障海上安全與提高交通效率的關(guān)鍵平臺(tái)，是建設(shè)“四型海事”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要載體。我們一定要統(tǒng)一思想、克難攻堅(jiān)、常抓不懈，要著重抓好三項(xiàng)工作：
（一）搭好平臺(tái)。要進(jìn)一步完善規(guī)劃和_機(jī)制，全面加強(qiáng)裝備信息化建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)VTS、CCTV以及常規(guī)巡航力量和空中巡航力量等基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)，積極探索衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)等新技術(shù)的運(yùn)用。二是要有效整合科學(xué)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)動(dòng)力量與信息平臺(tái)等資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，著力構(gòu)建“兩級(jí)管理、三級(jí)運(yùn)行”的科學(xué)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)運(yùn)行體系。三是著力加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層海事執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化、裝備現(xiàn)代化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨建科學(xué)化、特色品牌化。
（二）劃清網(wǎng)格。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理：一是要按照網(wǎng)格化管理與服務(wù)指導(dǎo)意見要求，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)“3377”（三類區(qū)域、三級(jí)網(wǎng)格、七大責(zé)任區(qū)域、七大一級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)）網(wǎng)格化管理與服務(wù),著力提升“監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化”水平。二是按照“統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)監(jiān)管水域的全域統(tǒng)籌與科學(xué)分類。三是牢牢把握安全監(jiān)管“四重一關(guān)鍵”，突出重點(diǎn)，有效實(shí)施差異化管理，不斷提升轄區(qū)水域網(wǎng)格化管理與服務(wù)能力。
（三）提升能力。全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理：一是扎實(shí)推進(jìn)綜合質(zhì)量體系改版，積極構(gòu)建具有山東海事特色、符合國(guó)際履約要求的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是以建設(shè)“智慧交管”為目標(biāo)，進(jìn)一步理順_機(jī)制，深化VTS“7H”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、主動(dòng)作為，努力打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的山東海上VTS。
自1948年世界上第一個(gè)裝備監(jiān)視雷達(dá)的VTS在英國(guó)利物浦建成以來(lái)，VTS已走過(guò)了60余年的歷程，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入綜合運(yùn)用信息技術(shù)并呈現(xiàn)區(qū)域化、智能化特點(diǎn)的第四階段（VTM、VTMIS）。我國(guó)VTS較發(fā)達(dá)國(guó)家晚起步30年，但建設(shè)快發(fā)展好。目前，我國(guó)已建成并對(duì)外運(yùn)行的VTS中心有30個(gè)，雷達(dá)站100多個(gè)（VTS規(guī)�？偭恳呀�(jīng)占到世界的近1/3），由于我們的主要設(shè)備和技術(shù)都是從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的，在硬件上我們都處在一個(gè)水平，都是一流的，但在發(fā)展理念特別是管理能力和服務(wù)水平上還存在不少差距。一樣的設(shè)備、不一樣的應(yīng)用水平，這是值得我們深思并要努力趕超的。
回顧山東VTS的發(fā)展歷程，我們主要經(jīng)歷了探索起步、步入正軌和發(fā)展提升三個(gè)階段：探索起步階段以1976年青島雷達(dá)站謀劃建設(shè)為起點(diǎn)，以1987年青島VTS建成為標(biāo)志。在這個(gè)階段，我們經(jīng)歷了從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了岸基雷達(dá)監(jiān)控船舶“零的突破”。步入正軌階段，以2000年5月19日成山頭“兩制”經(jīng)IMO•MSC第72屆大會(huì)審議通過(guò)為標(biāo)志。在此階段，青島、煙臺(tái)、北長(zhǎng)山、成山頭VTS中心先后投入運(yùn)行，轄區(qū)VTS系統(tǒng)初具規(guī)模。各VTS中心陸續(xù)頒布實(shí)施了安全管理細(xì)則和用戶指南，管理制度逐步完善，運(yùn)行機(jī)制漸入正軌。發(fā)展提升階段，“十 ……（未完，全文共3587字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在海事“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)會(huì)議上的講話》）