實施公職人員問責(zé)制工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識，形成行政問責(zé)制實施的強(qiáng)大動力
二、周密部署、精心組織，樹立行政問責(zé)制實施的有效權(quán)威
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)構(gòu)
（二）強(qiáng)力推進(jìn)，形成全方位的問責(zé)體系
（三）一問到底，樹立行政問責(zé)的高度權(quán)威
三、解放思想、積極推進(jìn)，確保行政問責(zé)制實施取得預(yù)期效果
（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成社會滿意的服務(wù)力
（二）提高效率，強(qiáng)化決策部署的執(zhí)行力
（三）促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的推動力
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實施公職人員問責(zé)制工作動員大會上的講話

同志們：
區(qū)委、區(qū)政府為了推行問責(zé)制，用了4個月時間進(jìn)行深入廣泛的討論和征求意見。今天，在年關(guān)將至的時候我們召開高規(guī)格、大規(guī)模的領(lǐng)導(dǎo)干部大會，是希望通過這個行動，向社會釋放出三個強(qiáng)烈的信號：
第一個信號是區(qū)委、區(qū)政府為了推進(jìn)新的發(fā)展，實施問責(zé)制是動真格的。我看這個信號已經(jīng)逐步釋放出來，并通過今天的大會顯得更強(qiáng)烈。從剛才陳仕興同志的解讀，大家可以領(lǐng)會到區(qū)委、區(qū)政府用鐵的手腕強(qiáng)力推進(jìn)問責(zé)制的決心。我們動真格體現(xiàn)在《暫行辦法》里面對問責(zé)制的所有條款都有明確的規(guī)定，既有問責(zé)也有追究。俗話說“開弓沒有回頭箭”，問責(zé)制將“一問到底”。
第二個信號是推進(jìn)高明的發(fā)展，實施問責(zé)制是必然的選擇。在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能和辦事效率方面，現(xiàn)在整個社會，包括企業(yè)、基層和群眾都期待我們有新措施。我們也在這方面作出了很大的努力，有很大的進(jìn)步，但卻滿足不了新的發(fā)展需要，因此我們選擇問責(zé)制。在提升執(zhí)行力方面，作為一級黨委、政府，尤其是政府的部門，如何提升我們的執(zhí)行力，這是擺在我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個非常嚴(yán)峻的問題。高明發(fā)展到今天，大家付出了辛勤的勞動；高明今后的整體發(fā)展，要求我們的執(zhí)行力必須要提升。我們的執(zhí)行力與
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作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象深惡痛絕，這些現(xiàn)象已經(jīng)在某種程度上成為激化社會矛盾、削弱黨委政府權(quán)威的重要誘因。為此，上級黨委、政府三令五申，要求采取更嚴(yán)厲措施進(jìn)行問責(zé)；很多地方也探索了行之有效的辦法提高執(zhí)法力�？梢哉f，推行問責(zé)制，正是區(qū)委、區(qū)政府在上有要求和政策支撐、外地有很好的經(jīng)驗借鑒的情況下，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過反復(fù)探討、慎重考慮、深入醞釀，而作出的順應(yīng)形勢、順應(yīng)民心的重大部署，是我區(qū)爭創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階的必然選擇。
首先，是上級的要求為我們提供了政策保障。近年來，中央和省市對行政問責(zé)的關(guān)注度不斷加強(qiáng)，實踐領(lǐng)域不斷拓寬。從2007年起，陸續(xù)出臺了關(guān)于行政效能過錯責(zé)任的追究辦法，為問責(zé)制的實施提供了有力的政策支撐。今年7月，中央印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，規(guī)定對決策嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣影響的，對_性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的等七種情形，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。我們從中可以看出，中央實施行政問責(zé)決心之大、力度之強(qiáng)，都是空前的。實施行政問責(zé)制是我們響應(yīng)上級黨委、政府決策部署，努力建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府的一項重大政治任務(wù)，我們必須堅決落實好、貫徹好。
其次，是我區(qū)政務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀為實施問責(zé)制提供了內(nèi)在動力。近年來，區(qū)委、區(qū)政府一直高度強(qiáng)調(diào)并努力加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，采取了不少舉措，通過大家的共同努力，整個服務(wù)水平、質(zhì)量都有所提升，社會群眾和企業(yè)的滿意度也在不斷提高，收到了一定成效。但我們不能滿足于這個現(xiàn)狀，我們要清醒地看到，我區(qū)政務(wù)環(huán)境建設(shè)與周邊地區(qū)相比，與老百姓和投資者的期望相比，與科學(xué)發(fā)展的要求相比，仍然存在著較大的差距，已經(jīng)到了不得不改、不能不改、不可不改的地步！最為集中的表現(xiàn)有兩個：一是執(zhí)行力低。一些部門、干部對區(qū)委、區(qū)政府的一些決策部署執(zhí)行起來陽奉陰違、推三阻四，對一些反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點工作久拖不辦或辦而乏力，對百姓或投資者反應(yīng)強(qiáng)烈的問題麻木不仁、視而不見，對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話都不當(dāng)一回事、反復(fù)批示也不能落實，甚至有時我和潘區(qū)長反復(fù)督促的工作都未能落實。這種狀況的確需要改變，否則這種落后比經(jīng)濟(jì)上的落后造成的后果還要嚴(yán)重。二是作風(fēng)不純�！俺阅每ㄒ�、推諉扯皮、事難辦等現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，隨意處罰企業(yè)、故意刁難群眾、掂量部門或個人利益辦事的現(xiàn)象仍不在少數(shù)。這些不良現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了黨委政府的形象，嚴(yán)重挫傷了投資者的信心，嚴(yán)重傷害了老百姓的感情。在區(qū)直機(jī)關(guān)當(dāng)中，這些問題雖然已經(jīng)有所改善，但仍存在很多突出問題，遠(yuǎn)未能達(dá)到群眾和企業(yè)的期望；在我們的鎮(zhèn)街當(dāng)中，也同樣存在這類問題。有些企業(yè)反映的問題很尖銳，很令人同情，嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)發(fā)展。去年，區(qū)紀(jì)委組織了對111間企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，所綜合反映出的問題足以說明這些問題的嚴(yán)重性。這些問題再不解決，這些行為再不遏制，很容易形成一種難以收拾的不良風(fēng)氣；這樣的機(jī)關(guān)作風(fēng)再不整頓，這樣的行政行為再不問責(zé)，就是對那些努力干事創(chuàng)業(yè)干部積極性的嚴(yán)重挫傷，更是對那些工作不認(rèn)真、辦事不得力、處理事情謀私利的人的放任和縱容。再這樣下去，我們通過大家共同努力所取得的發(fā)展環(huán)境和打下的良好基礎(chǔ)就會毀于一旦。所以說，行政問責(zé)制的實施在我區(qū)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實需求，我們必須堅定不移地推進(jìn)，形成強(qiáng)有力的震懾效果，滌蕩社會反應(yīng)強(qiáng)烈的不良作風(fēng)，形成一種積極向上、規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)的行政氛圍。
再次，是外地成功經(jīng)驗為我們提供了榜樣。近年來，很多地方鐵腕問責(zé)，堅決糾正機(jī)關(guān)和干部隊伍執(zhí)行力低下的問題，成效顯著。今年九月份，我?guī)ш牭嚼ッ鬟M(jìn)行了幾天認(rèn)真深入的參觀學(xué)習(xí)，收獲很大。昆明給我們最大的啟示是通過推行問責(zé)制，整個機(jī)關(guān)作風(fēng)由原來的渙散、悠閑，變成一種嚴(yán)肅、緊張、有序、高效的工作狀態(tài)。他們推行問責(zé)制力度非常大，問責(zé)真正到位，包括市和縣區(qū)級的整個機(jī)關(guān)都形成一種推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。他們所形成的“5+2”、“白加黑”工作狀態(tài)、精神和昂揚(yáng)向上的斗志，的確令我們佩服。“5+2”就是上班5天加周末2天，很多領(lǐng)導(dǎo)干部為了推動工作開展，加班加點工作；“白加黑”就是白天加黑夜，不分晝夜連續(xù)工作。另外，他們還有“天亮到現(xiàn)場、燈亮進(jìn)會場”的形象提法，就是白天到現(xiàn)場工作，遇到問題晚上回來開會解決。當(dāng)然，我們要結(jié)合高明的實際，結(jié)合珠三角的實際，采取符合高明實際、切合珠三角特點和氛圍的一種方式推進(jìn)。
上面這些，就是我們出臺6章48條《暫行辦法》的主 ……（未完，全文共6660字，當(dāng)前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施公職人員問責(zé)制工作動員大會上的講話》）