村社建制調(diào)整后的運(yùn)行情況匯報

目錄/提綱：……
一、建制調(diào)整后的基本情況及運(yùn)行狀況
二、村社建制調(diào)整后的好處
三、存在的問題
一是農(nóng)民貸款難
二是科技服務(wù)組織不穩(wěn)，服務(wù)不到位
三是缺少中介服務(wù)組織，特別是缺少自己的中介服務(wù)組織
四是農(nóng)資市場管理混亂，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生
五是有的部門只收錢不服務(wù)或收錢快服務(wù)慢
四、對策及建議
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村社建制調(diào)整后的運(yùn)行情況匯報
　　一、建制調(diào)整后的基本情況及運(yùn)行狀況
　　****年月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保穩(wěn)定的原則，對原有村社（組）建制進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，全縣合并前有個村，目前實(shí)際運(yùn)作的村有個，居委會有個。比合并前減少了個，減幅％。全縣合并前有個社，目前實(shí)際運(yùn)作的有個，比合并前少個，減幅％。在實(shí)際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當(dāng)中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平時一有糾紛等情況，干部基本隨喊隨到；村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評議會，此外，還根據(jù)實(shí)際情況開些專門會議；在征收農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng)時，一般是落實(shí)人員到社，困難大的最后集中突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會，通知準(zhǔn)積極參加，會后認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　總的講：運(yùn)行是正常的、順利的、發(fā)展是健康的。
　　二、村社建制調(diào)整后的好處
　　⒈干部素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。
　　現(xiàn)在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二
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，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強(qiáng)，致富門路狹窄，工作進(jìn)取心和開拓精神不強(qiáng)，極為被動，難以適應(yīng)新形勢下開展村組級工作的需要，帶領(lǐng)群眾脫貧致富顯得力不從心。
　　⒉村組干部工資待遇普遍偏低，難以調(diào)動其工作積極性。
　　目前村組干部工資確屬較低，據(jù)這次調(diào)查，我縣村干部工資最高的年工資元（僅是個別村），最低的年工資元；組干部年工資在元－元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機(jī)費(fèi)最低的要打元，最高的打元。村組干部報酬偏低，導(dǎo)致了其工作干勁不足，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性。
　　⒊村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。
　　建制調(diào)整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農(nóng)業(yè)稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導(dǎo)致干部的腐敗。
　　⒋村社建制調(diào)整后財務(wù)資料交接不及時。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，還有％以上的村組沒有辦財務(wù)交接手續(xù)，財務(wù)資料還放在一邊。直接導(dǎo)致舊帳結(jié)不了、新帳不能建、帳務(wù)得不到及時處理、“雙代管”工作不能落實(shí)，造成了財務(wù)管理不規(guī)范。
　�、缔r(nóng)業(yè)稅收征收難，歷年尾欠額大。
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，雖然農(nóng)民的負(fù)擔(dān)普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之農(nóng)村的情況復(fù)雜，樓扯猴，猴扯樓的現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)稅征收困難很大，迄今為止，全縣相當(dāng)部分的村社農(nóng)業(yè)稅還有尾欠，有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年尾欠萬元，郵亭鎮(zhèn)復(fù)興村尾欠萬多元等，欠額都比較大，征收相當(dāng)困難。
　�、洞褰M債務(wù)償還難。
　　截至****年月，全縣村組累計(jì)負(fù)債萬元，村平萬元（按個計(jì)算）。這些負(fù)債主要是“普九、普六”，“修路”，“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“墊稅費(fèi)”等造成的。稅費(fèi)改革后，取消了統(tǒng)籌提留、教育集資、屠宰稅和農(nóng)村“兩工”。村社現(xiàn)在基本沒有什么收入，要償還歷年債務(wù)，顯然是非常困難。
　�、忿D(zhuǎn)移支付實(shí)施難。
　　按照中央的規(guī)定，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央、市、縣級財政都要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移支付的力度。目前，各級特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多數(shù)連保工資都很困難，實(shí)施轉(zhuǎn)移支付的難度較大。如果轉(zhuǎn)移支付資金得不到落實(shí)，村社干部誤工補(bǔ)貼等必要的經(jīng)費(fèi)開支得不到保障，勢必會影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。
　�、缚h上承諾的有關(guān)政策未及時兌現(xiàn)落實(shí)。
　　比如，“退耕還林”、“綠色通道”等一系列的補(bǔ)償問題，由于事先的承諾，干后群眾應(yīng)得的補(bǔ)償不能及時兌現(xiàn)，造成了群眾對干部的不滿，從而直接導(dǎo)致干部在群眾中的威信降低。
　　、農(nóng)村社會化服務(wù)差。
　　如何更好地提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。一是農(nóng)民貸款難。二是科技服務(wù)組織不穩(wěn)，服務(wù)不到位。三是缺少中介服務(wù)組織，特別是缺少自己的中介服務(wù)組織。四是農(nóng)資市場管理混亂，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。如假種子、假農(nóng)藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務(wù)或收錢快服務(wù)慢。比如，干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“防疫費(fèi)”和“農(nóng)網(wǎng)改造”。
　　、“一事一議”難以推行。
　　稅費(fèi)改革后，村組集體的公益事業(yè)、福利事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)都得通過村民大會或村民代表大會，由農(nóng)民自己決定。就目前農(nóng)民的收入水平和思想覺悟而言，難度較大�！耙皇乱蛔h”存在著“事難議、議難決、決難行”的情況。這將影響村集體公益、福利事業(yè)的發(fā)展。
　　四、對策及建議
　�、鼻袑�(shí)幫助村干部解決工作中的困難和問題。
　　努力改善提高他們的工作環(huán)境條件，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會（包括各種專業(yè)技術(shù)知識、技能培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等等），使村干部學(xué)習(xí)并掌握好先進(jìn)技術(shù)，在群眾中率先富裕起來，進(jìn)一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從而激發(fā)更多年輕有為、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、思想好、文化水平高的農(nóng)村青年?duì)幃?dāng)村干部的積極性，有效解決村干部年齡老化、文化程度低、村級后備干部匱乏的問題。
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