省長(zhǎng)在全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)議上講話

強(qiáng)化措施　扎實(shí)推進(jìn)
確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作取得新成效
———在全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

李紀(jì)恒
（２０１２年５月２９日）

這次全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)，是省委、省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委、省政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作取得新成效，圓滿完成年初確定的轉(zhuǎn)戶目標(biāo)任務(wù)。
上午，大家實(shí)地參觀和考察了開(kāi)遠(yuǎn)市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”聯(lián)合辦理大廳，現(xiàn)代物流園區(qū)拓展就業(yè)空間使農(nóng)民先轉(zhuǎn)業(yè)、后轉(zhuǎn)戶和轉(zhuǎn)戶居民“三帶”（帶著資源、帶著技能、帶著就業(yè)）進(jìn)城，樂(lè)白道村委會(huì)城中村失地農(nóng)民整村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城和舊寨社區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)等方面的情況，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作有了更加直觀的了解。這次推進(jìn)會(huì)之所以選擇在開(kāi)遠(yuǎn)市召開(kāi)，主要是開(kāi)遠(yuǎn)市轉(zhuǎn)戶工作抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，成效明顯。開(kāi)遠(yuǎn)市的做法給我印象較深的有幾點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。２０１１年初，開(kāi)遠(yuǎn)就對(duì)戶改工作進(jìn)行部署，把戶改文件作為推進(jìn)統(tǒng)籌城
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全面協(xié)調(diào)推進(jìn)”的六大工作方針，狠抓轉(zhuǎn)戶工作落實(shí)。今年以來(lái)，昆明市辦理農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城人口已超過(guò)１９萬(wàn)人，取得了較好成效。開(kāi)遠(yuǎn)市和昆明市的做法實(shí)在、管用，可推、可學(xué)，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從各自實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新做法，更加扎實(shí)有效地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城各項(xiàng)工作。
從全省情況看，自去年１１月省委、省政府作出加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，各地、有關(guān)部門高度重視、高位推動(dòng)、高效行動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作開(kāi)局良好，取得了初步成效。目前，全省轉(zhuǎn)戶人數(shù)已突破４０萬(wàn)人，特別是４月中旬后，轉(zhuǎn)戶人數(shù)呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，５月以來(lái)，平均每天達(dá)１萬(wàn)人左右。這段時(shí)間的轉(zhuǎn)戶工作有幾個(gè)特點(diǎn)。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。省委、省政府成立了由我任組長(zhǎng)、仇和副書(shū)記、孔垂柱副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各州（市）也成立了由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員組成專門的辦事機(jī)構(gòu)，相繼有１４個(gè)州（市）落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，省直有關(guān)部門也先后成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任處室和人員專職開(kāi)展工作，確保這項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有人理事、有錢干事。
二是政策體系不斷完善。１６個(gè)州（市）都制定了實(shí)施意見(jiàn)和辦法，省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委、人口計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、政府研究室、金融辦等部門也形成了針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的貫徹意見(jiàn)、實(shí)施辦法和推進(jìn)措施。三是宣傳引導(dǎo)有序開(kāi)展。各地、有關(guān)部門充分利用本地主流媒體、政務(wù)網(wǎng)站、官方微博和便民服務(wù)中心、基層派出所戶籍窗口等平臺(tái)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和村（社區(qū)）基層干部隊(duì)伍，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)戶的媒介窗口和流動(dòng)宣傳陣地，為群眾講解政策、答疑解惑。截至目前，各州（市）累計(jì)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w宣傳１２００多次、發(fā)放宣傳資料１３０多萬(wàn)份、舉辦宣傳活動(dòng)３８００多場(chǎng)次、受眾人數(shù)達(dá)６７６萬(wàn)人，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是基礎(chǔ)工作扎實(shí)有力。紅河州先后組織３５６個(gè)工作組開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)等工作，昆明、昭通、普洱市完成重點(diǎn)轉(zhuǎn)戶_的摸底調(diào)查，大理州專門成立近６０人組成的５個(gè)調(diào)研組深入各地了解情況、獲取資料。省公安廳組織開(kāi)發(fā)專門用于農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城戶籍辦理業(yè)務(wù)需求的信息平臺(tái)，并在全�。保担罚眰€(gè)戶籍派出所建立轉(zhuǎn)戶窗口、開(kāi)通“綠色通道”。一些縣（市、區(qū)）充分利用政務(wù)服務(wù)中心積極推行群眾辦理轉(zhuǎn)戶和相關(guān)權(quán)益保障事務(wù)，做到“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。五是目標(biāo)任務(wù)更加明確。各州（市）在綜合考慮本地人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)綜合承載能力等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出本地的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。昆明、曲靖、昭通、怒江４個(gè)州（市）自加壓力，提出高于省級(jí)下達(dá)任務(wù)的轉(zhuǎn)— ５—戶目標(biāo)。昆明市把城中村、“四退三還一護(hù)”、水源保護(hù)區(qū)移民、３個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口作為今年轉(zhuǎn)戶的重點(diǎn)_。六是檢查督促高效有力。各地、有關(guān)部門先后建立掛鉤聯(lián)系制、責(zé)任制、通報(bào)制、督查制、問(wèn)責(zé)制等工作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)戶工作順利有效開(kāi)展。省政府督查室和省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦牽頭組成４個(gè)督查組，對(duì)全�。保秱€(gè)州（市）和部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地專項(xiàng)督查；部分州（市）還建立了州（市）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）的工作機(jī)制；省級(jí)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊(duì)前往所掛鉤聯(lián)系的州（市）開(kāi)展專項(xiàng)督促、檢查和指導(dǎo)。孔垂柱副省長(zhǎng)還就農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作推進(jìn)情況專門致信各州（市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。在各方面的高度重視、積極推動(dòng)下，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作保持了良好的態(tài)勢(shì)，取得了初步成效。在此，我代表省委、省政府，向?yàn)橥七M(jìn)這項(xiàng)工作付出辛勤努力的各地、有關(guān)部門和個(gè)人表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作還存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的同志認(rèn)為農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城就是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)一下戶口；有的同志盲目樂(lè)觀，認(rèn)為只要政策一出臺(tái)就萬(wàn)事大吉；有的同志持悲觀態(tài)度，缺乏做好工作的信心。二是配套措施有待完善。多數(shù)省直部門的配套措施、實(shí)施細(xì)則仍處于制定過(guò)程中，州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)有的職能部門等待觀望，導(dǎo)致基層窗口在面對(duì)群眾辦理具體業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依。三是宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。有的地方局限于政府文件 ……（未完，全文共6386字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省長(zhǎng)在全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)議上講話》）