發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難（政協(xié)提案答復函）

目錄/提綱：……
一、關于“社區(qū)銀行”的定義
二、我市社區(qū)銀行的發(fā)展情況
一是各項風險指標達到商業(yè)銀行標準
二是產權進一步清晰
三是“支農支小”力度持續(xù)加強
四是新型農村金融機構全面發(fā)展
三、下一步工作計劃
（一）加快推進新型農村金融機構創(chuàng)新
1、加快推進村鎮(zhèn)銀行試點工作
2、深入開展農村資金互助社試點工作
3、積極開展貸款公司試點工作
（二）推進小微企業(yè)金融產品和服務創(chuàng)新
1、繼續(xù)鼓勵和支持銀行業(yè)加大小企業(yè)信用貸款的推廣力度
2、加強還款方式的創(chuàng)新
3、廣鋪小微企業(yè)信貸專營網絡
（三）支持機構發(fā)起方式多元化創(chuàng)新
……
發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難的建議（政協(xié)提案答復函）
關于市政協(xié)第十屆第一次會議
第065號提案答復意見的函

龐健委員：
您好！您在市政協(xié)第十屆第一次會議上提出的《抓住金融改革綜合試驗區(qū)契機，發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難的建議》悉，首先感謝您對銀行監(jiān)管工作的關心和支持。我分局認為您反映的問題針對性強，提出的建議也具有現實意義。我分局對此高度重視，由分管領導專門組織有關人員進行辦理�，F結合我分局職能，將我分局答復意見函告如下：
一、關于“社區(qū)銀行”的定義
目前，我國現有的監(jiān)管法律法規(guī)均沒有對“社區(qū)銀行”進行明確的定義和界定，因此它并不是一種特定類型的銀行，我國目前銀行類別包括國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、合資銀行、城市商業(yè)銀行和農村合作金融機構。凡是資產規(guī)模小、主要為經營區(qū)域內中小企業(yè)和居民家庭服務的地方性小型商業(yè)銀行都可以稱為社區(qū)銀行。因此，
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并連續(xù)三年保持增速高于貸款平均增速。2011年以來，各行社深化推進增戶擴面工程，通過創(chuàng)新支農產品、助推農業(yè)產業(yè)化經營、延伸支農服務領域等手段，全力支持農業(yè)發(fā)展，截至2011年末，全市貸款戶數317148戶，戶均貸款余額23萬元，其中個人貸款戶數311908戶，戶均貸款余額為18萬元；企業(yè)貸款戶數5240戶，戶均貸款余額為323萬元；小額貸款卡129631張，授信金額98.22億元，比年初增加65億元；小額貸款卡貸款余額為86億元，比年初增加56億元。
四是新型農村金融機構全面發(fā)展。截止2011年末，我市轄內共有村鎮(zhèn)銀行6家開業(yè)，分支機構5家，基本覆蓋溫州縣域地區(qū)（除瑞安市和洞頭縣未設立村鎮(zhèn)銀行），機構總數位列全省前茅。截止2011年12月末，全轄村鎮(zhèn)銀行各項存款余額達到40.96億元，比年初增加21.54億元，增長111%；各項貸款余額49.21億元，比年初增加24.77億元，增長101%。同時，轄內村鎮(zhèn)銀行能堅持市場定位，涉農貸款45.42億元，占比達到92%，支持農戶5547戶，有效發(fā)揮了支持“三農”發(fā)展新生力量的作用，受到市場的認可，在縣域形成了一定的影響力。
三、下一步工作計劃
（一）加快推進新型農村金融機構創(chuàng)新。
1. 加快推進村鎮(zhèn)銀行試點工作。在前期村鎮(zhèn)銀行試點的基礎上，進一步擴大我市村鎮(zhèn)銀行試點范圍，在銀監(jiān)會試點指標支持的基礎上，實現村鎮(zhèn)銀行在縣域范圍的全覆蓋。同時，積極推動村鎮(zhèn)銀行向下延伸分支機構，基本覆蓋我市各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2. 深入開展農村資金互助社試點工作。在銀監(jiān)會試點指標支持的基礎上，深入推進農村資金互助社試點工作，爭取在我市農民專業(yè)合作社發(fā)展良好的縣域設立農村資金互助社。
3. 積極開展貸款公司試點工作。在銀監(jiān)會試點指標支持的基礎上，積極推動銀行業(yè)金融機構出資設立貸款公司，并優(yōu)先在我市欠發(fā)達縣先行試點。
（二）推進小微企業(yè)金融產品和服務創(chuàng)新。
1. 繼續(xù)鼓勵和支持銀行業(yè)加大小企業(yè)信用貸款的推廣力度。小企業(yè)自身財務信息不透明、信用評價難、“抵押擔保難”，一直是制約小企業(yè)融資服務主要瓶頸。同時去年以來小企業(yè)主“跑路”等違約風險事件，又一定程度上損害了小企業(yè)_的信用狀況。為此，我分局將督促轄內各銀行業(yè)金融機構繼續(xù)深入推進抵押擔保方式創(chuàng)新，把信用貸款試點作為一項改善小企業(yè)金融服務的重要工作來抓，逐步擴大試點企業(yè)范圍和授信規(guī)模，并嘗試建立常態(tài)化機制。
2. 加強還款方式的創(chuàng)新。長期以來，溫州轄內企業(yè)普遍存在 “短貸長用”和“還舊借新”現象。企業(yè)貸款期限及還款付息方式與實際現金流預期并不匹配，需要通過貸款的滾動壓縮逐步償還。但在規(guī)模調控背景下，部分時點企業(yè)申請續(xù)貸時銀行有時難以及時安排資金，部分企業(yè)往往依靠民間融資的臨時周轉來解決獲得銀行貸款的時間差問題，但容易形成風險事件。針對這一現實情況，我分局大力鼓勵轄內各銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新還款方式和貸款期限，推行貸款到期前重新授信審查，對符合條件的小微企業(yè)，適度延長貸款期限，無需重新簽訂借款、擔保合同及辦理相關手續(xù)等做法，以充分體現“精確測、動態(tài)調、滾動放、分期還”的小企業(yè)融資需求特點，力爭實現小微企業(yè)貸款到期與續(xù)貸的無縫對接，避免產生不合理的轉貸需求。
3. 廣鋪小微企業(yè)信貸專營網絡。小微企業(yè)金融服務“批量 ……（未完，全文共2776字，當前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難（政協(xié)提案答復函）》）