利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)管理工作的優(yōu)勢
（一）社區(qū)具有為老干部服務(wù)的空間優(yōu)勢
（二）社區(qū)具有為老干部服務(wù)的資源優(yōu)勢
一是社區(qū)具有為離退休干部服務(wù)的人力資源
二是社區(qū)具有為離退休干部服務(wù)的休閑娛樂資源
三是社區(qū)具有為離退休干部服務(wù)的體育健身資源
二、利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)管理工作中存在的問題
（一）觀念認識不夠到位
（二）管理_不夠規(guī)范
（三）服務(wù)功能不夠健全
（四）場地設(shè)施不夠完善
（五）人員經(jīng)費保障乏力
三、利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)管理工作的對策和建議
（一）加大宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造利用社區(qū)資源服務(wù)離退休干部的條件
（二）理順管理_，明確利用社區(qū)資源服務(wù)離退休干部的職責(zé)
（三）加大投入力度，建設(shè)功能完備的社區(qū)服務(wù)離退休干部資源
（四）整合社會資源，探索利用社區(qū)資源服務(wù)離退休干部的形式
（五）落實政策措施，為社區(qū)做好離退休干部服務(wù)工作提供政策依據(jù)
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利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的調(diào)研報告

社區(qū)是城市的“細胞”，是老年人安度晚年的家園。如何利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)管理工作，成為一道亟待破解的課題，擺在了我們的面前。按照中央兩個文件要求，富錦市委老干部局（組織部）于今年4月啟動了這項工作，通過4各月的運行，我們掌握了一些具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。為強化這項工作，針對這一課題，我們組成調(diào)研組，深入社區(qū)、老干部中間，通過座談了解、調(diào)查問卷、上門走訪等形式，進行了深入地調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)管理工作的優(yōu)勢
富錦市共有社區(qū)13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個�，F(xiàn)有離休干部和原縣級退休干部黨員261名。近年來，隨著城市社區(qū)功能的不斷健全完善，城市社區(qū)在服務(wù)老干部方面的優(yōu)勢日益突出，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
（一）社區(qū)具有為老干部服務(wù)的空間優(yōu)勢。隨著離退休干部普遍進入“雙高期”，體弱多病、行動不便已成為他們面臨的共同難題。今年，我們對離休干部和原縣級退休干部進行了健康體檢，發(fā)現(xiàn)80%以上的老同志都患有高血壓、高血脂、心臟病、糖尿病等疾病，其中5
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對社區(qū)感情不深，觀念上存在著“單位人”比“社區(qū)人”強，覺得原工作單位、老干部局熟悉親切，到原工作單位、老干部局有家的感覺，社區(qū)僅是居住的地方。有的離退休干部寧愿從較遠的居住地趕到老干部局或老干部活動中心參加學(xué)習(xí)活動。社區(qū)老同志的素質(zhì)差異較大，這也使得部分老干部在思想上難以完全融入這個隊伍。目前一些單位都不能提供很好的服務(wù)，更別說跟自己關(guān)系不大的社區(qū)了。認為由社區(qū)負責(zé)他們的服務(wù)管理工作，是所在單位轉(zhuǎn)移責(zé)任的一種表現(xiàn)，是在把他們往“外”推，在感情上、心理上難以接受。
（二）管理_不夠規(guī)范。目前，城市社區(qū)建設(shè)的水平盡管有了很大程度的提升，但是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域仍然比較狹窄，服務(wù)內(nèi)容主要以扶貧救助服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)、居民養(yǎng)老服務(wù)、計劃生育服務(wù)為主，服務(wù)對象主要以普通居民、轄區(qū)單位為主，社區(qū)所提供的服務(wù)對離退休干部吸引力不強。另外，對社區(qū)參與老干部服務(wù)管理工作，各級黨委、政府并沒有提出明確要求，也沒有出臺相應(yīng)的政策措施，所以在管理_尚不完善，職責(zé)尚不明確的情況下，社區(qū)也不愿承擔(dān)這份“額外”的工作。
（三）服務(wù)功能不夠健全。目前，社區(qū)為居民特別是老干部提供醫(yī)療、家政、人文關(guān)懷、心理慰藉等服務(wù)功能不夠健全。在醫(yī)療服務(wù)方面，大部分社區(qū)都沒有設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，許多老同志得了小病也只能到大醫(yī)院排隊就診，十分不便。在家政服務(wù)方面，由于現(xiàn)在許多老干部子女都不在身邊，需要為他們提供如擦玻璃、灌煤氣、疏通下水道等服務(wù)，由于社區(qū)不能為他們提供這方面的服務(wù)，老干部們只好自己去找家政服務(wù)公司，加之有些家政服務(wù)公司服務(wù)不夠規(guī)范，也給老干部的生活帶來了極大的不方便。
（四）場地設(shè)施不夠完善。在老干部生活待遇得到全面落實的前提下，組織老干部開展各種有益于身心健康的活動，充分發(fā)揮他們的作用，成為老干部服務(wù)管理工作的主要任務(wù)。但就我市目前社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，開展這方面工作的條件還不完全具備。13個社區(qū)中，有辦公室，活動室的5個，占38%；社區(qū)的辦公用房，絕大多數(shù)都是由政府出資在居民樓內(nèi)購買的住宅，或是租用其他單位的閑置房，面積都不大，僅能基本滿足社區(qū)辦公需求，許多社區(qū)門口雖然都掛著“居民活動室”的牌子，但基本都是有名無實，無法開展活動，致使老同志的活動仍處于“路邊上、樹蔭下、屋檐下”。盡管有的社區(qū)辦公條件稍微好一點，可以為居民提供專門的活動場所，但職級高的老干部融入社區(qū)的歸屬感不強，覺得面子上下不去，不愿意到社區(qū)活動室參加活動。
（五）人員經(jīng)費保障乏力。廣大離退休干部是一個龐大的_，要為他們提供全面周到的服務(wù)，必須要有一支熱愛老干部工作、精通老干部工作業(yè)務(wù)的老干部工作者隊伍以及充足的經(jīng)費保障。目前，社區(qū)大多有黨務(wù)、低保、社保、計生、禁毒、殘疾等方面的工作人員，而唯獨缺少老干部、老齡方面的工作人員。另外，大多社區(qū)每年的工作經(jīng)費只有萬元左右，日常開支常常使他們感到捉襟見肘，為老干部服務(wù)活動的經(jīng)費就更為困難了。社區(qū)工作人員普遍較少，事務(wù)多且雜，對日常事務(wù)有些力不從心，對老干部精細化服務(wù)難以開展�；顒咏�(jīng)費沒有落實，離退休干部管理服務(wù)關(guān)系如果轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)平時很難開展活動，難以滿足廣大老干部的需求。社區(qū)發(fā)展不平衡，多數(shù)社區(qū)功能不夠齊全。
三、利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)管理工作的對策和建議
（一）加大宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造利用社區(qū)資源服務(wù)離退休干部的條件。一方面要加大對利用社區(qū)資源為老干部提供服務(wù)重要性和現(xiàn)實意義的宣傳力度，利用各種媒體和渠道廣泛宣傳老干部的歷史功績，宣傳中央和各級黨委關(guān)于老干部工作的方針、政策，讓廣大社區(qū)工作者充分認識為老干部提供服務(wù)的重要意義，取得社會各界和老干部的理解和支持，形成全社會共同關(guān)心支持老干部工作的良好氛圍；另一方面，要引導(dǎo)老干部在不脫離原單位、不脫離原黨組織的前提下，利用社區(qū)服務(wù)所具有的就近、方便、快捷和社會化、規(guī)�；膬�(yōu)勢，使老干部得到“四就近”的服務(wù)，讓老干部對社區(qū)服務(wù)逐步認同、理解、支持、接受。
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