旅_業(yè)“打非治違”行動方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織機構
三、工作重點
（一）查處旅行社的違法違規(guī)行為
7、查處旅行社不依法納稅、不向旅游者開具正規(guī)發(fā)票的行為
（二）查處旅游購物企業(yè)違法違規(guī)行為
2、查處旅游購物企業(yè)以次充好、以假亂真、虛假宣傳、誤導游客等行為
（三）查處導游人員違法違規(guī)行為
1、查處導游人員在帶團過程中不佩戴導游證的行為
2、查處導游人員未經(jīng)旅行社委派，擅自承攬導游業(yè)務的行為
5、查處導游人員辱罵游客和使用不恰當語言挖苦、諷刺游客的行為
（四）查處旅游客運企業(yè)及駕駛員的違法違規(guī)行為
1、查處旅游客運企業(yè)使用非旅游客運車輛和無從業(yè)資格證駕駛員的行為
2、查處旅游客運企業(yè)和駕駛員不執(zhí)行“三單一合同”的行為
4、查處旅游車駕駛員強迫、變相強迫、糾纏游客購物及參加自費項目的行為
（五）查處非法經(jīng)營行為
1、查處無證導游（含未通過年檢的導游）
2、查處無旅游運營資質(zhì)從事旅游接待的車輛
3、查處無從業(yè)資格證駕駛旅游車輛的駕駛員
4、查處不具備相應經(jīng)營資質(zhì)從事旅游經(jīng)營的行為
四、工作要求
（一）加大查處力度
1、落實“屬地管理”原則
2、組織開展聯(lián)合執(zhí)法
3、嚴厲查處非法違法行為
4、被告案件督辦制度
6、建立誠信檔案
（二）強化保障措施
2、建立約談問責機制
3、確保執(zhí)行力量到位
4、推動長效機制建立
（三）推進行業(yè)自律
（四）強化輿論宣傳 ……
旅_業(yè)“打非治違”行動方案

縣旅游局關于旅_業(yè)
“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動的方案

根據(jù)玉溪市旅游局玉旅發(fā)[2012]47號文件要求，為貫徹落實好省、市部門關于整頓旅游市場秩序的有關指示精神，對當前旅游市場中存在的問題及旅游投訴的問題，開展一次專項行動，重點對旅_業(yè)非法經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營和強迫、變相強迫消費行為進行嚴厲打擊。通過行動，進一步提高全縣旅游服務質(zhì)量，維護旅游消費者合法權益，提升全縣旅游形象。為此，特制定我縣的行動方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞把旅游業(yè)建設成為人民群眾更加的現(xiàn)代服務業(yè)，以進一步提升旅游服務質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，樹立旅游良好形象為目標，按照各級“長短結合、標本兼治”的旅游市場監(jiān)管工作方針，以解決當前旅游市場存在的突出問題為重點，采取集中打擊和建立長效機制相結合、部門分工和屬地管理相結合、行政管理和行業(yè)自律相結合、輿論引導和公眾監(jiān)督相結合的工作方法，抓住重點環(huán)節(jié)，強化工作措施，集中打擊力量，加大查處力度，使旅游市場違法違規(guī)和非法經(jīng)營行為得到有效懲處，對人民群
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購物企業(yè)不依法納稅的行為（含景區(qū)內(nèi)的旅游購物企業(yè)和個體商戶）。
2、查處旅游購物企業(yè)以次充好、以假亂真、虛假宣傳、誤導游客等行為。
　 3、查處旅游購物企業(yè)不按規(guī)定明碼標價、在標價之外加價出售商品、利用虛假或使人誤解的價格手段誘騙消費的行為。
4、查處旅游購物企業(yè)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費者合法權益的行為。
（三）查處導游人員違法違規(guī)行為
1、查處導游人員在帶團過程中不佩戴導游證的行為。
2、查處導游人員未經(jīng)旅行社委派，擅自承攬導游業(yè)務的行為。
3、查處導游人員未經(jīng)委派旅行社及游客書面同意，擅自更改行程和降低服務標準的行為。
4、查處導游人員在帶團過程中強迫、變相強迫、糾纏游客購物及參加自費項目的行為。
5、查處導游人員辱罵游客和使用不恰當語言挖苦、諷刺游客的行為。
6．查處導游人員向游客兜售商品的行為。
（四）查處旅游客運企業(yè)及駕駛員的違法違規(guī)行為
1、查處旅游客運企業(yè)使用非旅游客運車輛和無從業(yè)資格證駕駛員的行為。
2、查處旅游客運企業(yè)和駕駛員不執(zhí)行“三單一合同”的行為。
3、查處旅游車輛駕駛員在駕駛過程中的“三超一疲勞”、酒駕、司機兼導游等影響行車安全及旅游車輛不購買旅游組合保險或不參加交通保險統(tǒng)籌的行為。
4、查處旅游車駕駛員強迫、變相強迫、糾纏游客購物及參加自費項目的行為。
5、查處旅游車駕駛員辱罵游客和使用不恰當語言挖苦、諷刺游客及對游客合理的要求不予滿足、甚至刁難游客的行為。
（五）查處非法經(jīng)營行為
1、查處無證導游（含未通過年檢的導游）。
2、查處無旅游運營資質(zhì)從事旅游接待的車輛。
3、查處無從業(yè)資格證駕駛旅游車輛的駕駛員。
4、查處不具備相應經(jīng)營資質(zhì)從事旅游經(jīng)營的行為。
5、查處不具備旅游服務經(jīng)營資質(zhì)發(fā)布旅游服務廣告的行為；查處廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不查驗有關證明，不核實廣告內(nèi)容，發(fā)布虛假廣告的行為。
四、工作要求
為形成高壓態(tài)勢，對非法經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴厲打擊，確保工作成效，此次專項行動的要求是：
（一）加大查處力度
1、落實“屬地管理”原則。要認真按照此次專項行動的工作部署，針對當?shù)芈糜问袌龃嬖诘耐怀鰡栴}，組織好專項行動，確保工作實效。針對媒體披露的旅_業(yè)強迫、變相強迫消費問題和旅游市場上的非法經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營行為出重拳，堅決予以打擊。
2、組織開展聯(lián)合執(zhí)法。旅游市場的違規(guī)行為涉及多個部門的職責，為保障此次專項行動的工作力度，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對列入本次查處重點的各類非法違法行為進行嚴厲打擊，形成對各類非法違法行為高壓態(tài)勢。
3、嚴厲查處非法違法行為。要按照“依法依規(guī)、從重從快、頂格處理”的原則，對各類非法違法行為。依照法律法規(guī)的規(guī)定，一律從重從快，按上限處理。
4、被告案件督辦制度。要建立重大案件督辦制度，并建立督辦臺帳，對重點地區(qū)、重點線路進行督查，對重點案件進行督辦。
5．確保檢查全覆蓋。為確保檢查“橫向到邊、縱向到底”，要圍繞此次專項行動的重點，深入開展檢查，特別是要在旅游團隊經(jīng)過的主要線路上進行設點檢查，確保每團、每車必查，駕駛和導游人員必查，同時要加強對各類旅游企業(yè)的源頭管理，開展定點檢查，確保旅行社、旅游購物企業(yè)每戶必查。
6、建立誠信檔案。要建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)案件臺帳備查。要根據(jù)查處的情況，建立“黑名單”制度。對于多次違法違規(guī)、多次被投訴，且違法違規(guī)情節(jié)惡劣，嚴重損害旅游形象的企業(yè)和人員一次性清除出旅游市場。
（二）強化保障措施
1、開展民主評議行風按照“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管，誰負責”的原則，對旅_政主管部門貫徹執(zhí)行黨和國家政策、法規(guī)以及工作部署的落實情況進行評議；對工作效率、工作作風進行評議；對群眾和游客反映的行業(yè)作風問題所采取的措施和效果進行評議。要把專項行動工作和行風評議工作有機結合，做到相互促進，有效推進旅_風轉變和專項行動的順利推進。
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