在全市危險化學品安全監(jiān)管暨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎年執(zhí)法質量提升年工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，對安全生產提出了更高要求
（二）企業(yè)開工不足，事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢
（三）職業(yè)病危害涉及面廣，監(jiān)管環(huán)境不容樂觀
（四）基層執(zhí)法監(jiān)管工作薄弱，整體素質有待提升
（五）思想麻痹，盲目樂觀，是安全生產的最大隱患
二、扎實工作，強化各項重點工作的責任落實
（一）嚴格規(guī)劃控制，強化市場源頭管理
（二）明確監(jiān)管職責，扎實做好打非治違工作
（三）強化專項整治，提高自動化管理水平
（四）突出備案管理，建立隱患排查整改機制
（五）以試點促全面，扎實開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎年活動
（六）加強機構隊伍建設，提高安全生產執(zhí)法監(jiān)察水平
（七）嚴肅事故處理，用事故教訓推動工作
三、加強領導，確保各項工作取得實效
……
在全市危險化學品安全監(jiān)管暨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎年執(zhí)法質量提升年工作會議上的講話
（2013年3月 8日 ）

同志們：

這次會議是將危險化學品安全監(jiān)管工作會議、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎年工作會議、執(zhí)法質量提升年工作會議三個會議合并召開的一次會議，實際上也是一次專業(yè)性業(yè)務會議。今年在不到兩個月的時間內，省內化工企業(yè)先后發(fā)生三起事故，社會影響極大。為杜絕此類事故的再次發(fā)生，黨組研究決定召開這次會議。會議的主要任務是，貫徹落實2月19日全省、全市安全生產工作電視會議精神，部署危險化學品安全監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察工作，堅決打好“安全生產基層基礎提升年”第一次重點行動，嚴防各類事故發(fā)生，確保我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

剛才，殿祥、如山、李寧同志分別就這次會議的重點工作內容進行了安排部署，請各縣區(qū)局和企業(yè)的同志認真抓好落實。

今年以來，省內先后發(fā)生了聊城市山東奧克特化工有限公司“1.14”爆炸事故、東營市亞通石化有限公司“2.17”有毒氣體泄漏事故。這些事故觸目驚心，有的還引發(fā)了_性事件，應該引起
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略748字，正式會員可完整閱讀）……　
，這是前些年所沒有的情況。二是事故呈多發(fā)趨勢。前幾年，危險化學品行業(yè)的高速發(fā)展，目前到了事故易發(fā)、多發(fā)期。如果重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全管理措施不落實、不到位，極易發(fā)生各類事故。三是非法建設、違規(guī)生產行為時有發(fā)生。受利益驅動，部分企業(yè)未經(jīng)批準建設危險化學品項目，有的擅自變更產品生產工藝路線。在個別縣區(qū)這種現(xiàn)象還比較突出，這里面有小企業(yè)，也有大中型企業(yè)，而且有的還是當?shù)佚堫^企業(yè)，這說明我們對企業(yè)的監(jiān)管工作還存在很多漏洞，企業(yè)違法成本低的問題沒有解決。

（三）職業(yè)病危害涉及面廣，監(jiān)管環(huán)境不容樂觀。前幾年經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在職業(yè)危害方面也逐漸顯現(xiàn)出來，全市申報職業(yè)危害的1500家企業(yè)中，受到各類危害的有16.6萬人，還有一大批小企業(yè)接觸危害的人員沒在統(tǒng)計范圍。相對事故而言，職業(yè)病和職業(yè)危害是隱形殺手，各級政府、社會對這個問題已經(jīng)引起重視，但還未上升到一定水平，職工一旦患上職業(yè)病，終生痛苦，很難治愈，不僅使患者身心受到極大損傷，也給家庭帶來嚴重的經(jīng)濟負擔，甚至引發(fā)_，也成為當前影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要因素。

（四）基層執(zhí)法監(jiān)管工作薄弱，整體素質有待提升�；鶎訄�(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設與當前經(jīng)濟發(fā)展、安全發(fā)展的要求還有差距，基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)執(zhí)法水平較低，部分縣區(qū)執(zhí)法力度和處罰力度不夠，個別地方重項目建設、輕安全監(jiān)管，片面強調“服務支持”，忽視“執(zhí)法監(jiān)管”，有的縣區(qū)甚至規(guī)定“不能處罰”。非法建設、生產、經(jīng)營等違法違規(guī)行為呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，導致各類安全生產事故、未遂事故多發(fā)。

（五）思想麻痹，盲目樂觀，是安全生產的最大隱患。在一些基層單位和企業(yè)，盲目追求擴張和利潤，安全發(fā)展理念沒有真正樹立起來。政府招商引資盲目，上項目不考慮安全風險，甚至默許企業(yè)違法違規(guī)。特別是自去年以來，我市化工行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，形成了盲目樂觀的僥幸心理。今年是落實十八大精神的開局之年，也是國家、省換屆之年，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變發(fā)展方式，抓好安全生產工作，顯得尤為重要。全國“兩會”正在召開，這個時期一旦發(fā)生重特大安全生產事故，將造成重大的社會整治影響。希望大家務必保持清醒的頭腦和高度的政治敏銳性，克服盲目樂觀情緒，消除麻痹思想，牢牢繃緊安全生產這根弦，立即行動，組織開展安全生產大檢查和專項集中執(zhí)法活動，消除隱患，堵塞漏洞，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。

二、扎實工作，強化各項重點工作的責任落實

各縣區(qū)、各企業(yè)要切實落實職責，根據(jù)“安全生產基層基礎提升年”活動的總體部署，突出抓好以下幾方面的工作：

（一）嚴格規(guī)劃控制，強化市場源頭管理。2007年市政府印發(fā)的《濱州市危險化學品安全生產發(fā)展規(guī)劃指導意見》，已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要，當前最緊迫的就是要盡快制定化工行業(yè)規(guī)劃發(fā)展指導意見，各縣區(qū)要及時向政府主要領導匯報，由經(jīng)信部門牽頭，編制區(qū)域化工行業(yè)生產、儲存發(fā)展規(guī)劃，力爭今年完成規(guī)劃編制和修訂任務。根據(jù)我市實際，規(guī)劃建設市級臨港化工園區(qū)、危險化學品儲存物流園區(qū)迫在眉睫，并組織制定《濱州市化工園區(qū)安全管理實施意見》。今后，凡在園區(qū)外新上危險化學品生產、儲存項目一律不予審批。要嚴格限制審批異地整體搬遷的易燃易爆、高污染、高耗能的醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體項目，以及固定資產投資額小于5000萬元的高度危險化工項目。全市原則上不再審批涉及光氣類、劇毒化學品生產、儲存建設項目。對重大建設項目，要通過部門聯(lián)席會議研究，嚴格報市政府審批。各縣區(qū)要制定化工園區(qū)外企業(yè)搬遷計劃，通過政策引導、產業(yè)結構調整，力爭在2015年前完成危險化學品小型企業(yè)搬遷入園或轉產任務。

（二）明確監(jiān)管職責，扎實做好打非治違工作。《山東省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》（省政府令260號），已于3月1日實施，這是當前督促企業(yè)落實安全生產主體責任的有力抓手，要全面抓好貫徹落 ……（未完，全文共5980字，當前僅顯示2100字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市危險化學品安全監(jiān)管暨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎年執(zhí)法質量提升年工作會議上的講話》）