干部學(xué)習(xí)課件:十七屆四中全會《決定》的重大意義

目錄/提綱：……
一、當(dāng)今時代的深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個新的水平
（一）國際方面
（二）國內(nèi)方面
二、黨的狀況向黨的建設(shè)新的偉大工程提出了迫切的要求
（一）我們黨的狀況總體是好的
（二）問題確實(shí)也不少
（三）這些問題是由我們黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的黨的歷史方位的變化造成的
（四）改革需要整體配套地向前推進(jìn)
三、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，研究執(zhí)政規(guī)律，推進(jìn)偉大事業(yè)
（一）在新的歷史起點(diǎn)上，必須從規(guī)律的高度去思考整個黨的建設(shè)問題
（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，研究執(zhí)政規(guī)律，重要的是黨的建設(shè)科學(xué)化
（三）建立學(xué)習(xí)型政黨
……
干部學(xué)習(xí)課件:十七屆四中全會《決定》的重大意義
王長江
中共中央黨校黨建教研部主任、教授、博導(dǎo)
前言
大家好，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十八周年，執(zhí)政六十年和改革開放三十年之際，我們迎來了黨的十七屆四中全會的召開。這次會議是一次非常重要的會議，已經(jīng)引起了國內(nèi)外的廣泛的關(guān)注。大家已經(jīng)看了這次會議的公報(bào)，將要看到這次會議的決定。這次會議做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)問題的《決定》。這個《決定》里面總結(jié)了我們黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對黨的建設(shè)進(jìn)行了工作部署，應(yīng)該說在這些方面都是一個非常大的進(jìn)步而且引起了人們的廣泛的關(guān)注。關(guān)于這個問題我們想從解讀的角度和大家做一個探討。
關(guān)于這個會議，從我們自己體會角度分了三個部分。我今天要給大家講的是第一部分，講一講我自己的思考，就是這次全會和全會做出的《決定》究竟有什么樣的意義。我想分成三個部分。
一、當(dāng)今時代的深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個新的水平
為什么要在這樣一個時刻做出一個關(guān)于黨的建設(shè)問題的《決定》。我想這一點(diǎn)正是人們關(guān)注的一個非常重要的問題，說穿了就是因?yàn)槲覀兠媾R的當(dāng)今時代的深刻變化。當(dāng)然這種變化包括國際的變化，包括國內(nèi)的變化。
（一）國際方面
1. 科技進(jìn)步，媒體高度發(fā)達(dá)，使信息溝通渠道多元化
從國際上說，我們身處經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，我們面臨著各種各樣的新的挑戰(zhàn)，所有這些應(yīng)該說大家都是有目共睹的。我在這里不需要展開，我只舉兩個方面的例子大家就可以看出它確確實(shí)實(shí)是對我們提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且就是針對執(zhí)政黨。
一個例子是比如說科技進(jìn)步�？萍嫉倪M(jìn)步使我們面臨一種高度發(fā)達(dá)的一種社會，這樣一種高度發(fā)達(dá)給我們帶來了各種各樣的新情況新問題。比如說科技進(jìn)步它就帶來了這種媒體的高度發(fā)達(dá)。大家感受到這一點(diǎn)，你看今天手機(jī)短息、網(wǎng)絡(luò)。我們處在這樣一種信息交流的包圍之中，說穿了它就是給民間之間的交流，給民眾與政黨的交流、給民眾與公共權(quán)力的交流提供了一系列的渠道，我們大家知道政黨說穿了不就是要連接民眾和公共權(quán)力之間的關(guān)系嗎？不就是要把民眾和公共權(quán)力連接起來嗎?從這樣一個角度說政黨就是民眾控制公共權(quán)力的一個工具，而從另外一個角度說它本身就是一種溝通的渠道。作為這樣一種溝通渠道我們過去說它是主渠道，的確是如此。
你想想民眾是什么？民眾就是一個一個的個人。所以，
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是我們中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨如何應(yīng)對。你恐怕不能說我就用我原來的方式，我堅(jiān)持我的不變，我以不變應(yīng)萬變。你以不變應(yīng)萬變他就有問題呀。老百姓從其他信息渠道里面獲得了更多的知識�；剡^頭來，你那點(diǎn)知識如何來說服民眾。民眾就不太依靠你這個組織啦。不太依靠你這個組織，你這個政黨的影響力何在？你這個政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)何在？所以大家想一想像這樣一些問題，看上去和黨的建設(shè)似乎沒有多大關(guān)系，但是它的的確確給一個政黨執(zhí)政提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我剛才說，在國際方面舉兩個例子，這就是一個例子。
2. 公民社會的迅速發(fā)展
過去，我們說世界分成兩大陣營。一大陣營是社會主義，一大陣營是資本主義。他們搞的整個_都是不一樣的。在社會主義的_當(dāng)中，搞的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在資本主義的_當(dāng)中，他搞的是市場經(jīng)濟(jì)。但是現(xiàn)在看來，情況發(fā)生了變化。不是光資本主義在搞市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)只是一種手段，資本主義可以用，我們社會主義同樣可以用。不但可以用，而且拿來讓他在資源配置當(dāng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。好，我們社會主義有了翻天覆地是變化。你看中國特色社會主義這些年來發(fā)生了多大的變化。靠的什么?靠的就是我們利用了市場經(jīng)濟(jì)這樣一個杠桿來調(diào)動了我們整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該說在這方面，我們確確實(shí)實(shí)是取得了很大的成就。但是問題就出現(xiàn)了。
什么叫做市場經(jīng)濟(jì)？市場經(jīng)濟(jì)他的前提就是允許人們?nèi)プ非笞约旱恼?dāng)利益。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相比，最大的特點(diǎn)就是實(shí)質(zhì)上是不允許人們?nèi)プ非笞约旱恼?dāng)利益。我們總是強(qiáng)調(diào)我們的整體利益，我們總是強(qiáng)調(diào)全局的利益。當(dāng)然不是說不能強(qiáng)調(diào)整體利益，不能強(qiáng)調(diào)全局的利益。我們片面的把全局利益和整體利益無限夸大，乃至取代了個人的利益。個人沒有利益了他怎么能夠有生產(chǎn)勞動的積極性呢？怎么能夠有發(fā)展生產(chǎn)的積極性呢？所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給我們的最大的一個缺陷就是人們?nèi)狈恿�。沒有精神頭去給你干活，去給你勞動，所以生產(chǎn)力低下。這不就出來了嗎？對不對？那么我們最后實(shí)行改革，實(shí)行改革開放，本質(zhì)上就是要還人們以利益，用人們對利益的追求為撬動整個經(jīng)濟(jì)的杠桿。這一點(diǎn)果然做到了�？墒俏覀兛吹绞袌鼋�(jīng)濟(jì)它的基礎(chǔ)既然是承認(rèn)人們對利益的追求。那好，那人們就要追求自己的利益，人們就要維護(hù)自己的利益，人們就會對_有自己的利益訴求，人們就要問一問這個權(quán)能不能為我服務(wù)，或者說這個權(quán)能不能由我來自己掌握。看看，做主的意識，獨(dú)立的意識，參與的意識，民主的意識就紛紛的出現(xiàn)了。
我們通常有一句話大家也不見得理解得多透，叫做市場經(jīng)濟(jì)促生了一個市民社會，或者說叫做公民社會。這是什么意思？我們說什么叫公民？公民就是我們和過去傳統(tǒng)封建社會那種臣民相區(qū)別。那時候的這個民，他是沒有獨(dú)立性，只是一個附屬，他沒有自己的獨(dú)立意識，更不敢有什么做主的意識。但是市場經(jīng)濟(jì)就不一樣。他促生的是人們的獨(dú)立意識，做主的意識，參與的意識，民主的意識。我們說，廣義而言這種有獨(dú)立意識，個體意識，做主意識，參與意識，民主意識的人就叫做公民。由這樣的人組成的社會就叫做公民社會。所以市場經(jīng)濟(jì)最突出的一個特點(diǎn)就是他促生了一個公民社會。公民社會的運(yùn)作和我們過去社會的運(yùn)作完全不一樣。人們有各自不同的利益，利益多元化。而利益多元化的人們要維護(hù)自己的利益，他終究有一天要組織起來。所以我們看到隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的民間組織，大量各種各樣的_開始組織起來，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣，已經(jīng)不是新鮮的事情。
當(dāng)然對我們國家來說，經(jīng)濟(jì)上這種現(xiàn)象比較突出。比如說一個農(nóng)民，他過去就是獨(dú)立的單個的一個一個的個人。但是一個一個的單個的個人他的利益很難得到很好的保障。我剛種了十畝土地，這十畝土地種什么呀？我到市場上進(jìn)行調(diào)研。一調(diào)研，說：“哎呦，還是大蒜值錢�！毙心俏揖头N成大蒜吧。結(jié)果你種成了大蒜。你那十畝地種成大蒜，那別的農(nóng)民呢，他上市場上一調(diào)查，他也覺得大蒜賺錢，于是他也種成了大蒜。好，等到你明年豐收了，大蒜種出來了，滿街都是大蒜。你的大蒜怎么賣錢呢。你不就吃虧了，最后，哎呦，還是種生姜好啊，生姜賺錢。又改種生姜，等你種了生姜，那別的農(nóng)民也種了生姜，在這樣的情況下它不就又不值錢了么。你看看，他的利益總是受到損害。為什么？你個人掌握的信息你再全面也不如市場的變化，所以他總是吃虧。那這時候怎么辦？用過去的觀念就是找組織。但是你怎么找組織？你找黨組織，黨組織也不是搞市場經(jīng)濟(jì)的呀？他有的可能給你解決，有的他解決不了，對不對？說不定你去找那個支部書記，支部書記倆手正拄著腦袋發(fā)愁他那十畝大蒜要往哪里買呢，對不對？所以你去找這樣的肯定是不行的。在這種情況下民間組織開始出現(xiàn)，情況就發(fā)生了變化。比如說有點(diǎn)人就發(fā)現(xiàn)了這一個契機(jī)，這群農(nóng)民里面，有的人擅長搞銷售，他的關(guān)系廣，那去我能不能專門讓他去跑銷售呢?有的人擅長于種田，種田能手，那我們能不能讓他種田，專管種植。還有的人對種子發(fā)芽等等，這一切懂行，那我們能不能專門讓他管這個。你看，開始出現(xiàn)分工。這樣分工形成的組織通常被叫做合作社或者蔬菜專業(yè)協(xié)會。這樣的一種組織出現(xiàn)之后，有人專門管銷售，有人專門管種植，有人專門管跑市場等等，所有這些有機(jī)的組合在一起實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。農(nóng)民想種什么不再去市場上調(diào)查，而是跟這個專業(yè)協(xié)會或者合作社簽訂合同。他根據(jù)明年市場的預(yù)測，他多少錢一斤跟你簽訂合同。好，你認(rèn)為值得干，你就干。在這樣的情況下，你只要簽訂了合同，旱澇保收，明年到底賣多少錢你也別管了，今年我就能夠?qū)崿F(xiàn)我的價值。我老老實(shí)實(shí)在家里種，我的利益還得到保障，這樣好的事我為什么不去干？在這樣的情況下，我們看到這種民間組織就逐漸發(fā)展起來，這在我們國家已經(jīng)比較普遍。
我們說經(jīng)濟(jì)上如此，其他方面上呢？文化方面呢？老年人希望能夠在一起過過集體的生活，老師希望相互之間交往。那我能不能成立一個老人活動俱樂部呀？再比如說，那有些熱心于公益事業(yè)的人他能不能互相組織起來成立一個什么志愿者組織。所以，應(yīng)該說這種民間組織的形式逐漸發(fā)達(dá)，正是公民社會的一個典型特征，是大勢所趨，任何力量都阻擋不了。我們看到這種民間組織不斷在大量的發(fā)展。他是國際性的現(xiàn)象，現(xiàn)在我們不但看到我們的經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展，文化組織在發(fā)展，社會各種各樣的組織在發(fā)展，而且某些帶有政治利益訴求的組織也在逐漸的出現(xiàn)。還有的國際上已經(jīng)存在的組織也開始介入到我們中國社會里面，在中國社會的發(fā)展當(dāng)中想方設(shè)法的發(fā)揮自己的一點(diǎn)作用。
在這樣的情況下，我們究竟如何應(yīng)對？這就是一個很大的問題。我們過去比較習(xí)慣蘇聯(lián)的那套_，因?yàn)槲覀兏愕氖怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)。所以我們比較習(xí)慣的是事無巨細(xì)，包攬一切。什么事情都由我這個執(zhí)政黨來全盤包干。不但我全盤包干，你那些民間組織我也給你治理起來，最后變成了官方半官方的組織。這種形式也未見得不可以，但是如果僅僅是這樣一種形式，它是不足以體現(xiàn)各種各樣的利益訴求的。老百姓必然要逐漸的組織起來，在這種情況下我們?nèi)绾螒?yīng)對？我們?nèi)绻�用傳統(tǒng)的觀念來思考這個問題，那就很麻煩。為什么？你就會認(rèn)為在你視野之外，在不受你控制之下產(chǎn)生的這些組織是我的對立面，都在想方設(shè)法的找我的麻煩，所以我得給他們設(shè)置一些障礙，我不能讓他輕而易舉的出現(xiàn)。最好我給你制造的麻煩你覺得太麻煩了，你不出現(xiàn)了，最后解散了之最好。如果我們總是用這樣一種觀念去對待整個社會的發(fā)展，那恐怕就出問題了。這些組織是市場經(jīng)濟(jì)的推動下不斷出現(xiàn)的，是一個大勢所趨，而我作為執(zhí)政的黨，又是推動市場經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的動力。那就等于說，我在推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時我也在個自己培養(yǎng)一個越來越強(qiáng)大的對立面。如果真的事情發(fā)展到了這一步，那我們真的可以說我們執(zhí)政失敗了。所以這樣做是肯定不行的，必須轉(zhuǎn)變觀念，必須學(xué)會和公民社會互動，學(xué)會促進(jìn)公民社會的發(fā)展。
這里面就有一個如何引導(dǎo)和支持公民組織發(fā)展的問題，實(shí)際上這件事許多政黨都在做。我們到國外去看一看很多政黨，他自己的規(guī)模并不大，不要說像我們這樣幾千萬黨員，上一百萬的黨就已經(jīng)算是鳳毛麟角了，通常都是幾十萬，十幾萬，幾萬。但是他為什么能在國內(nèi)爭奪_，很重要的一點(diǎn)就是他除了自己的組織之外， ……（未完，全文共23533字，當(dāng)前僅顯示4233字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:十七屆四中全會《決定》的重大意義》）