國稅視角下對我市半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的思考

目錄/提綱：……
一、藍色經(jīng)濟區(qū)建設為國稅部門科學發(fā)展提供難得機遇
（一）為稅收職能作用的發(fā)揮提供廣闊的空間
（二）為稅源的可持續(xù)增長提供堅實的經(jīng)濟基礎
（三）為納稅服務的優(yōu)化升級提供新的動力源泉
二、我市藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要稅收政策及落實情況
（一）與我市藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)相關的稅收政策
（二）我市藍色經(jīng)濟區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的稅收落實情況
三、進一步推進我市藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重要舉措
（一）立足本職，緊扣主題，充分發(fā)揮稅收職能作用
（二）改進作風，創(chuàng)新機制，大力提升納稅服務水平
（三）落實政策，把握要求，用好用足現(xiàn)行稅收政策
（四）開展調研，建言獻策，積極爭取特殊優(yōu)惠政策
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國稅視角下對我市半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的思考

◆榮以杰

榮成市是海洋經(jīng)濟強市，是全省打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、深藍區(qū)，搶抓機遇，創(chuàng)新突破，著力把我市打造成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的先行區(qū)，對我市的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。作為擔負著國家重要經(jīng)濟職能的國稅部門，在藍色經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展中也必將發(fā)揮著重要的稅收職能作用。

一、藍色經(jīng)濟區(qū)建設為國稅部門科學發(fā)展提供難得機遇

（一）為稅收職能作用的發(fā)揮提供廣闊的空間

稅收是重要的經(jīng)濟杠桿，在體現(xiàn)國家政策、引導產(chǎn)業(yè)轉型、鼓勵技術創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。我市半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設以促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化為目標，關鍵是調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，全面推進高程度聚集優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。這就為國稅部門發(fā)揮職能作用，爭取可行的稅收政策突破，促進經(jīng)濟結構調整提供了大膽探索的平臺。

（二）為稅源的可持續(xù)增長提供堅實的經(jīng)濟基礎

經(jīng)濟是稅收的基礎，稅收根植于經(jīng)濟，我市藍色經(jīng)濟
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養(yǎng)殖的企業(yè)的養(yǎng)殖收入，減半征收企業(yè)所得稅。

2.海洋水產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流行業(yè)的稅收政策。對海洋產(chǎn)品的初加工，符合農(nóng)產(chǎn)品初加工的，免征企業(yè)所得稅，對精深加工的，按規(guī)定征收所得稅。

3.船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)的稅收政策。對船舶生產(chǎn)企業(yè)，如采用來料加工方式進行生產(chǎn)的（如我市的三星造船），免征增值稅；對其它企業(yè)按規(guī)定征收增值稅和企業(yè)所得稅。

4.新能源及配套產(chǎn)業(yè)的稅收政策。（1）對個人銷售自己使用過的廢舊物品和對納稅人銷售生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品、以及再生水、翻新輪胎等自產(chǎn)貨物以及污水處理勞務，免征增值稅。（2）對銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力、以及采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥等自產(chǎn)貨物，實行增值稅即征即退。（3）對銷售以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力，利用風力生產(chǎn)的電力，以及部分新型墻體材料產(chǎn)品等自產(chǎn)貨物，實行增值稅即征即退50%。（4）企業(yè)從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（5）企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

5.海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的稅收政策。（1）對國家重點扶持的符合《高新技術企業(yè)認定管理辦法》并經(jīng)有權部門認定的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（2）高新技術企業(yè)獲得的增值稅退稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

6.與藍色經(jīng)濟區(qū)相關的其它稅收政策。（1）放寬增值稅一般納稅人認定標準。對從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標準從100萬元以上降低為50萬元以上；從事貨物銷售的納稅人認定為一般納稅人的標準從180萬元以上降低為80萬元以上。（2）企業(yè)一個納稅年度內技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（3）從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，以及年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收。（4）2011年12月31日前，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（二）我市藍色經(jīng)濟區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的稅收落實情況

1.現(xiàn)行稅收政策的落實情況。就我們國稅部門2010年控管的企業(yè)戶數(shù)來看，全市共有與我市藍色經(jīng)濟區(qū)八大產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)741戶，主要涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋捕撈、船舶制造與配套、海洋食品加工、新能源等行業(yè)。從2010年全年稅收政策落實情況看：146戶水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶共實現(xiàn)銷售收入254116萬元,免征增值稅7623萬元；94戶造船企業(yè)業(yè)共實現(xiàn)銷售收入708928萬元，實現(xiàn)增值稅17182萬元，企業(yè)所得稅2162萬元；481戶海洋食品加工業(yè)（包括保健品、藥品）共實現(xiàn)銷售收入666381萬元，實現(xiàn)增值稅20238萬元，企業(yè)所得稅5341萬元；3戶新能源（目前實現(xiàn)稅款的為風電項目）企業(yè)2010共實現(xiàn)銷售收入9672萬元，實現(xiàn)增值稅1496萬元，企業(yè)所得稅594萬元，按規(guī)定為企業(yè)辦理增值稅退稅748萬元。為 ……（未完，全文共6013字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅視角下對我市半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的思考》）