做好稅務(wù)督察內(nèi)審工作的七點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，支持督察內(nèi)審工作
二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更加重視會(huì)計(jì)工作
三、加強(qiáng)督察內(nèi)審人員的素質(zhì)建設(shè)，努力適應(yīng)工作需要
四、講求監(jiān)督藝術(shù)，爭取支持與配合
五、突出督察內(nèi)審工作重點(diǎn)，提高工作成效
六、高位思考，注重調(diào)研，努力提升工作成效
七、用心工作，快樂工作，扎實(shí)履行好職責(zé)
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做好稅務(wù)督察內(nèi)審工作的七點(diǎn)建議

◆劉忠慶

按照2008年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革方案，國家稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)督察內(nèi)審司, 專司稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)部審計(jì)工作。這是新中國成立以來，國家首次批準(zhǔn)在稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)立司局級(jí)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)。隨后，國家稅務(wù)總局黨組決定在省級(jí)國稅局專門成立督察內(nèi)審部門，獨(dú)立行使對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、財(cái)務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督職能，這是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的必然要求。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，最好或者最根本的監(jiān)督，就是權(quán)力的必要分解和相互制衡。組建國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)，就是將稅收督察審計(jì)權(quán)從稅務(wù)系統(tǒng)的稅收決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)中分離出來，是對(duì)系統(tǒng)行政管理權(quán)力的分解與制約。稅務(wù)督察審計(jì)是對(duì)稅務(wù)內(nèi)部管理行為的自律性監(jiān)督，是一種自我約束的內(nèi)部管理行為，是“預(yù)警救人”的前置環(huán)節(jié)。組建國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不僅有利于整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)督察審計(jì)力量，強(qiáng)化督察審計(jì)工作，更是對(duì)稅收管理_的重大改進(jìn)和完善。搞好稅務(wù)督察內(nèi)審工作意義重大。它有利于營造良好的稅收法治環(huán)境，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，促進(jìn)稅收管理的科學(xué)化和精細(xì)化，提高稅務(wù)干部廉政勤政意識(shí)。為做好稅務(wù)督察內(nèi)
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監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，履行督察內(nèi)審職能必然要受到內(nèi)部環(huán)境因素的種種影響和干擾，要真正發(fā)揮督察內(nèi)審的作用，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)_尤為重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，一定要把督察內(nèi)審工作擺在更加重要的位置，牢固樹立“以人為本”的思想，要在政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心督察內(nèi)審人員，消除督察內(nèi)審人員的后顧之憂。主動(dòng)謀劃督察內(nèi)審的發(fā)展問題，包括為督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。切實(shí)支持和關(guān)心督察內(nèi)審工作，要選派政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的復(fù)合型人才，充實(shí)到督察內(nèi)審干部隊(duì)伍中，著力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔勤政的稅務(wù)督察隊(duì)伍。積極支持督察內(nèi)審人員依法履行監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法,是稅收管理法制化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是依法_的客觀需要。要嚴(yán)格執(zhí)法，“要不怕得罪人”，要將監(jiān)督關(guān)口前移，減少和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)在維護(hù)國家稅收政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律中發(fā)揮重要的作用。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更加重視會(huì)計(jì)工作

《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)�！� 各級(jí)國稅局局長是本單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)好本單位的會(huì)計(jì)工作負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視會(huì)計(jì)工作，實(shí)際上也是對(duì)督察內(nèi)審工作的支持。因此，希望各級(jí)國稅局長都能認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)。不僅要懂財(cái)務(wù)，更要重視會(huì)計(jì)工作。一般來講，稅務(wù)局長大都重視稅收業(yè)務(wù)，重視稅收征管，忽視會(huì)計(jì)工作。一定要改變這種觀念，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)同等重要。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)部控制制度和其他基礎(chǔ)管理制度，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求。同時(shí)，要重視會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和會(huì)計(jì)人員配備，要重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。當(dāng)前，有的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)還不高，很多會(huì)計(jì)人員無會(huì)計(jì)證，執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)的意識(shí)比較淡薄，尤其是一些基層單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)更差。要采取各種措施，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，支持會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法，督促會(huì)計(jì)人員依法做好會(huì)計(jì)工作。對(duì)無證從事會(huì)計(jì)工作的，要限期考取會(huì)計(jì)證。各單位領(lǐng)導(dǎo)要善于從政治上去觀察和對(duì)待財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題，把講政治的要求貫穿于財(cái)會(huì)工作的始終，具體落實(shí)到整頓和維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序上。支持、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員依法做好會(huì)計(jì)工作，還要虛心聽取會(huì)計(jì)人員的意見，哪些是合法的，哪些是非法的，哪樣干既合情合理又不違法，應(yīng)當(dāng)做什么，禁止做什么，會(huì)計(jì)人員最清楚，多聽聽他們的意見，這樣，可以不犯或少犯錯(cuò)誤，決不能把會(huì)計(jì)人員的意見當(dāng)成是對(duì)著干。以事實(shí)為根據(jù)，這一點(diǎn)會(huì)計(jì)最清楚。如果事前聽聽會(huì)計(jì)的意見，換一種處理方法，可能就不會(huì)出現(xiàn)違紀(jì)問題。會(huì)計(jì)人員要理直氣壯地按法辦事，不做“假賬”，要搞好財(cái)務(wù)分析，要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究對(duì)策。在遇到具體問題上，哪些事情能辦，哪些事情不能辦，心中一定要有數(shù)。沒有規(guī)矩不成方圓。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律要有板有眼，不可胡來，不可馬虎，這不是摸著石頭過河，不存在靈活性的問題。在不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下，會(huì)計(jì)為實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)而追求集體利益最大化，這是合乎其理，合乎其情的。但是，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不當(dāng)，或者說是重視錯(cuò)位，重視的動(dòng)機(jī)和目的違背了《會(huì)計(jì)法》，無視國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，挖空心思指使會(huì)計(jì)人員私設(shè)“小金庫”，亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼。如此“關(guān)心”和“重視”，往往是會(huì)計(jì)工作出問題的癥結(jié)所在。會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，既要“聽話”，又要善于“講話”，也就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)的要堅(jiān)決執(zhí)行；不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要說服和制止，并積極提出合理的建議，把好監(jiān)督關(guān)，切實(shí)維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

三、加強(qiáng)督察內(nèi)審人員的素質(zhì)建設(shè)，努力適應(yīng)工作需要

人是最關(guān)鍵、最活躍、最具創(chuàng)造力的因素。高素質(zhì)人才是做好督察內(nèi)審工作的基礎(chǔ)和保障。“工欲善其事，必先利其器”，“打鐵還需自身硬”。因此，督察內(nèi)審人員一定要具備綜合素質(zhì)，要成為國稅系統(tǒng)提出的“復(fù)合型”人才。督察內(nèi)審，相對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作來說，是一項(xiàng)保障性的工作，相對(duì)于其他監(jiān)督形式，是要求從事這項(xiàng)工作的人員既要熟悉稅收業(yè)務(wù)，又要掌握督察審計(jì)知識(shí)和技能，是具有很強(qiáng)業(yè) ……（未完，全文共6265字，當(dāng)前僅顯示2200字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《做好稅務(wù)督察內(nèi)審工作的七點(diǎn)建議》）