市政府法制辦反腐倡廉建設(shè)交流材料

目錄/提綱：……
一、全面清理行政審批事項(xiàng)，確保權(quán)力行使與法有據(jù)
二、對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，實(shí)行目錄化管理
三、實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保監(jiān)管實(shí)效
四、健全制度規(guī)范，形成行政審批監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制
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市政府法制辦反腐倡廉建設(shè)交流材料

強(qiáng)化行政審批源頭管理 促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

深化行政審批制度改革是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力保障。為此，市政府法制辦認(rèn)真履行“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位工作職責(zé)，按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的工作思路，立足機(jī)構(gòu)職能，以強(qiáng)化行政審批源頭管理為有力措施，不斷深化行政審批制度改革，促進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)，為生態(tài)文明典范城市建設(shè)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
一、全面清理行政審批事項(xiàng)，確保權(quán)力行使與法有據(jù)。按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對(duì)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面、徹底的清理，對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)立的，符合《行政許可法》規(guī)定
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束了行政審批_裁量權(quán)，杜絕了行政審批項(xiàng)目的反彈和體外循環(huán)。同時(shí)，在一定程度上避免了因?qū)徟h(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)作不透明等導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的情況，也為監(jiān)察部門進(jìn)行事后監(jiān)督提供了依據(jù)，為我市實(shí)施行_力陽光運(yùn)行和再造優(yōu)化行政審批流程、提升行政效能奠定的了良好的工作基礎(chǔ)。去年下半年，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將需經(jīng)市級(jí)行政審批機(jī)關(guān)向省及以上行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)的行政審批事項(xiàng)從原市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄中剝離，單獨(dú)建立《東營市市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄》，對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督更為規(guī)范、細(xì)致和有效。
三、實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保監(jiān)管實(shí)效。由市政府法制辦根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及國家、省、市清理要求，依照職權(quán)，對(duì)照目錄，定期對(duì)行政審批事項(xiàng)和行政審批服務(wù)事項(xiàng)或者有關(guān)內(nèi)容及時(shí)調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的長(zhǎng)效管理，并予以公告，保證兩個(gè)目錄本子的全面、完整和準(zhǔn)確。通過近年來對(duì)《東營市市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理的情況來看，我市市本級(jí)行政審批事項(xiàng)從2008年的972項(xiàng)減少至現(xiàn)在246項(xiàng)，行政審批服務(wù)事項(xiàng)136項(xiàng)。通過長(zhǎng)抓不懈的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，有效鞏固和深化了行政審批制度改革成果，我市較早成為全省“行政審批事項(xiàng)最少、行政審批效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少”的地市之一。同時(shí)，對(duì)因法定事由導(dǎo)致行政審批事項(xiàng)增減或者相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)必須向市政府法制辦提出變更申請(qǐng)，經(jīng)市政府法制辦審核把關(guān)后報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，方可對(duì)《目錄》涉及的內(nèi)容及時(shí)調(diào)整，未經(jīng)以上程序進(jìn)行調(diào)整并納入目錄的行政審批項(xiàng)目，一律無效并不得實(shí)施，有效把住了行政審批權(quán)力設(shè)置的源頭關(guān)。
四、健全制度規(guī)范，形成行政審批監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，將兩個(gè)目錄本子面向社會(huì)予以公布，提高行政審批行為的透明度，方便了群眾查詢，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。以市政府令形式配套發(fā)布了《東營市行政審批監(jiān)督管理辦法》，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、行政審批管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立投訴受理、信息反饋、情況通報(bào)、督促改正、立案查處等制度，完善聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)工作機(jī)制，暢通電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等受理投訴的渠道。投訴人可以直接到投訴受理機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴，也可以通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式投訴。市監(jiān)察機(jī)關(guān)、市政府法制辦、行政審批中心等投訴受理機(jī)關(guān)，依照職責(zé)通過信息反饋、情況通報(bào)、督促改正、立案查處等措施處理各類投訴案件，切實(shí)保護(hù)投訴人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政審批。其中，行政審批機(jī)關(guān)擅自實(shí)施《目錄》之外行政審批事項(xiàng)，擅自改變《目錄》規(guī)定內(nèi)容、增加行政審批條件和申請(qǐng)資料的，擅自設(shè)立收費(fèi)和審驗(yàn)項(xiàng)目的，由市政府法制辦報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令該行政機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷；行政審批機(jī)關(guān)不依法實(shí)施行政審批的，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者 ……（未完，全文共2327字，當(dāng)前僅顯示1479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府法制辦反腐倡廉建設(shè)交流材料》）