市國家稅務局“營改增”試點工作匯報

目錄/提綱：……
一、切實增強“營改增”試點的緊迫感
（一）改革的使命重于泰山，不容我們有任何懈怠
（二）任務的壓力時不我待，不容我們有半點閃失
（三）倒逼的考驗迫在眉睫，不容我們有絲毫遲疑
二、全面推進“營改增”試點的路線圖
（一）準備階段要重點抓好三項工作
一要細化工作方案
二要開展內外培訓
三要做好業(yè)務銜接
（二）運行階段要重點把控三個節(jié)點
一是確保試點當日系統(tǒng)順利上線
二是確保試點當月發(fā)票順利開具
三是確保試點次月申報順利進行
（三）監(jiān)控階段要重點開展三項分析
一是開展稅負變動分析
二是開展騙稅風險分析
三是開展試點效應分析
三、努力打好“營改增”試點的組合拳
（一）凝聚部門合力
（二）凝聚征納合力
（三）凝聚社會合力
……
市國家稅務局“營改增”試點工作匯報
精心組織 全力以赴
扎實推進我市“營改增”試點工作
(2013年5月17日)

尊敬的陳日武常務副市長，各位領導，同志們：
今天的會議，主要是貫徹落實5月10日全省營業(yè)稅改征增值稅（簡稱“營改增”）試點工作視頻會議精神，部署我市“營改增”試點工作。等會兒，陳市長將作重要講話，全市國稅系統(tǒng)務必深入領會、認真貫徹。根據會議安排，我代表國稅部門匯報三方面情況：
一、切實增強“營改增”試點的緊迫感
“營改增”是推進我國財稅_改革的“重頭戲”，是完善現行稅制的戰(zhàn)略性舉措，也是促進企業(yè)健康發(fā)展的有效手段。全市國稅系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，明確目標任務，把“營改增”試點作為當前一項重要的政治任務來落實好。
（一）改革的使命重于泰山，不容我們有任何懈怠。“營改增”試點是繼全面實施增值稅轉型之后的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。它雖然實施于財稅領域，但對經濟社會發(fā)展全局都將產生深
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作一定能如期實施。
二、全面推進“營改增”試點的路線圖
“營改增”是一項復雜的系統(tǒng)工程，任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)、一個節(jié)點出現疏忽，都會給整個試點工作帶來影響，需要我們運用系統(tǒng)的思維、科學的方法來開展工作。根據試點工作的總體部署，改革分三個步驟實施，從現在到7月31日是試點準備階段；從8月1日到9月中旬第一個納稅申報期結束，是試點運行階段；9月中旬納稅申報期結束后，是試點監(jiān)控階段。按照這三個階段，國稅部門應分別抓好以下工作：
（一）準備階段要重點抓好三項工作。一要細化工作方案。各縣（區(qū)）國稅局要按照本次會議的工作部署，進一步研究細化工作方案，制定時間任務分工落實表，把各項具體任務逐條分解到部門、落實到崗位、明確到個人。要把制定應急預案作為實施方案的重要組成部分，針對“營改增”改革試點涉及到的稅務登記、發(fā)票領用、申報征收、系統(tǒng)網絡等各環(huán)節(jié)，確定應急處理的具體措施。確保一旦發(fā)生應急情形，能夠第一時間響應處置。二要開展內外培訓。要采取市、縣(區(qū))兩級聯動、內外結合的方式，做好培訓安排，6月30日前完成師資力量和相關稅務人員的業(yè)務培訓，7月15日前完成對納入“營改增”試點納稅人的集中免費培訓，培訓面必須達到100%。要通過培訓，使國稅干部和試點納稅人全面、準確、及時了解和掌握“營改增”稅收政策，熟練掌握涉稅事項辦理流程和相關應用系統(tǒng)操作技能。三要做好業(yè)務銜接。要做好納稅人信息交接核查工作，嚴格按照省國稅局、省地稅局聯合公告的納稅戶名單，于5月底有序完成試點納稅人的基礎信息交接，6月20日以前完成“營改增”試點納稅人基礎信息核查確認和靜態(tài)信息的采集。要做好系統(tǒng)運行維護，6月25日前配合上級完成基礎平臺建設，做好征管系統(tǒng)、申報系統(tǒng)、稅控系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的升級、測試、調優(yōu)等工作，并做好發(fā)票領購、發(fā)票開具、專票認證、納稅申報、稅款入庫等征管業(yè)務系統(tǒng)的模擬演練，保證各業(yè)務系統(tǒng)功能啟用正常、運行順暢。要保障發(fā)票領購，7月20日前完成試點納稅人發(fā)票種類的核定，確保所有“營改增”納稅人所需發(fā)票領購到位，辦稅服務廳代開發(fā)票準備就序。
（二）運行階段要重點把控三個節(jié)點。一是確保試點當日系統(tǒng)順利上線。要做好軟件客戶端和各類應用系統(tǒng)的升級、測試和聯調工作，充分利用模擬運行發(fā)現問題，解決問題，確保8月1日各業(yè)務系統(tǒng)按時上線、平穩(wěn)運行。二是確保試點當月發(fā)票順利開具。要做好“營改增”試點納稅人發(fā)票領用工作，確保8月1日自開票納稅人能夠順利開具發(fā)票。各地要制定相應的應急預案，加大導稅服務力度，實行局領導值班制，妥善應對納稅人戶數增加給辦稅服務廳和后臺系統(tǒng)造成的壓力，防止_性、突發(fā)性事件發(fā)生。三是確保試點次月申報順利進行。要做好“營改增”試點納稅人稅款申報工作，加強財稅庫銀系統(tǒng)銜接，暢通辦稅通道，最大程度地為試點納稅人辦理納稅申報提供便利。
（三）監(jiān)控階段要重點開展三項分析。一是開展稅負變動分析。要分行業(yè)、分類別全面掌握納稅人稅負變動情況，對稅負變動異常明顯的，要密切跟蹤并及時上報分析材料。同時，要積極做好納稅服務工作，幫助納稅人充分掌握增值稅制度特征，引導納稅人改進經營管理，減輕稅收負擔。二是開展騙稅風險分析。要認真篩選和查找稅種轉換可能帶來的管理漏洞和騙稅風險，著力從加強納稅評估、強化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面嚴防嚴控，同時加強與公安等部門配合，加大對虛開發(fā)票和騙稅行為的打擊力度。三是開展試點效應分析。要及時掌握改革運行信息，密切監(jiān)測試點工作動態(tài)，積極研究試點中出現的新情況、新問題，拿出切實有效的改進措施，強化日常管理。要從稅收與經濟、稅 ……（未完，全文共3789字，當前僅顯示1914字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務局“營改增”試點工作匯報》）