干部學(xué)習(xí)講座：刑法的含義和沿革

目錄/提綱：……
一、刑法的含義
（一）刑法四種表現(xiàn)形式
（二）刑法的性質(zhì)
二、刑法的沿革
（一）1979年的刑法
（二）1997年的刑法修正案
（三）對1997年的刑法修正案的完善
（二）》
（二）》，修改了非法占用耕地罪這樣一些規(guī)定
（三）》
（三）》主要是針對_活動危害公共安全的犯罪，做了一系列的修改
（三）》
（四）》，修改了刑法的一些具體的條文
（五）》，《刑法修正案（四）》主要是對走私這方面的犯罪做了一系列的修改
（六）》，這個《刑法修正案（六）》主要是針對重大責(zé)任事故做了一系列的修改
（六）》，對重大責(zé)任事故罪有關(guān)方面的犯罪做了一系列的修改
（七）》，這是最近一次的修改
（七）》規(guī)定的
（七）》對賄賂犯罪做了很大的修改
（七）》增加了一個條文，什么條文呢？就是388條之一，它做了一個新的規(guī)定
（七）》為了反腐倡廉做出的一個重大的決策、重大的法律修訂
（七）》把這個法定刑增高了，最高可以判到十年
……
刑法的含義和沿革
馮軍
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長助理 刑事法律科學(xué)研究中心副主任、博士生導(dǎo)師
前言
各位同學(xué)，大家上午好！我是中國人民大學(xué)法學(xué)院的教授馮軍，今天由我來給大家講一講刑法的基礎(chǔ)知識。我分四講，第一講，刑法的含義和它的沿革；第二講，犯罪的成立要件；第三講，刑罰的體系；第四講刑罰的量定和執(zhí)行。
下面我講第一講刑法的含義和沿革。
一、刑法的含義
刑法它是規(guī)定犯罪刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。當(dāng)然關(guān)于刑法在學(xué)術(shù)界有不同的認識，有兩種學(xué)說，一種學(xué)說叫廣義說，一種學(xué)說叫狹義說。廣義說就認為刑法它不僅包括了刑法典，還有單行刑法、附屬刑法和刑法修正案。
（一）刑法四種表現(xiàn)形式
1. 刑法典
狹義的刑法指的就是刑法典，刑法典它是專門規(guī)定的犯罪和刑罰的一種法律。下面講沿革的時候我們要講到我們國家刑法典的誕生。
2. 單行刑法
但是在廣義上的刑法除了刑法典之外，還有單行刑法。所謂單行刑法就是說它不是全面系統(tǒng)地規(guī)定犯罪和刑罰，它只是規(guī)定某一類的犯罪和它的刑罰。比如說懲治貪污賄賂這方面的犯罪有一個單行的條例，我們把它叫做單行刑法。
3. 附屬刑法
附屬刑法是指在其他法律中間規(guī)定的附帶的關(guān)于犯罪和刑罰的一些規(guī)定，比如說《公司法》、《海商法》里面都有一些條文，在規(guī)定了有關(guān)的比如說遵守了思想以后，他說如果不遵守這一思想的要承擔(dān)法律責(zé)任。那么這些關(guān)于附屬刑法、《公司法》等等這些其他的法律中間附帶規(guī)定的關(guān)于處罰犯罪的一些規(guī)定，我們把它稱為附屬刑法。
4. 刑法修正案
廣義的刑法也包括了刑法修正案。也就是說在刑法典制定以后，為了解決一些特殊的問題，由人民代表大會常務(wù)委員會所做的一些單行的修改刑法典的一些法案，我們把它稱為刑法修正案。
（二）刑法的性質(zhì)
刑
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是很遺憾的是從1957年到1976年中間，由于種種的政治運動，比如說三反、五反、四清、反右的運動等等，導(dǎo)致刑法典幾次想公布，但是最終還是沒有公布。我們很幸運的是在文化大ge min結(jié)束之后，特別是_同志的大力支持下，我們又重新開始了起草刑法典的工作。在1979年我們在刑法典原來33稿的基礎(chǔ)上，我們終于通過了一部刑法典，這就是1979年7月1日由全國人民代表大會所通過的《中華人民共和國刑法》。這個刑法從1980年1月1日起實行。
同學(xué)們，今天我們回過頭來看，可以說1979年中華人民共和國刑法典的誕生是我們?nèi)珖嗣穹ㄖ粕钪械囊患笫隆Ｒ郧拔覀儾荒軌驕蚀_地判斷某一種行為，包括我們自己很有可能會涉及到的一些行為，不知道會是什么樣的后果。但是1979年的刑法公布以后，我們大體上可以知道我們的行為會不會受到懲罰。如果沒有這樣的一部刑法典，我們對我們的生活會感到不安，我們沒有辦法去預(yù)測我們的行為會受到什么樣的懲罰。就是1979年7月1日通過的中華人民共和國刑法典，使我們?nèi)珖嗣竦纳铋_始慢慢地進入到了一種由法律可依的一種法制秩序的軌道上。我再說一遍，這是我們?nèi)珖嗣裾紊�、法律生活中的一件大事。很多老同志，特別是經(jīng)過_的同志，他們看到1979年《中華人民共和國刑法》的誕生，他們真的是由衷地歡欣鼓舞。
但是任何一個社會都有它自己特定的狀況。我們1979年刑法典雖然誕生了，這是我們值得慶幸的好事，但是1979年的刑法是在當(dāng)時的社會背景下產(chǎn)生的。大家想一想1979年那個時候我們整個中國實行的還是計劃經(jīng)濟，有很多方面跟今天相比仍然有相當(dāng)大的不_。所以我們的刑法典中很難避免的就是它的中間反映了一些關(guān)于市場經(jīng)濟的一些內(nèi)容。比如說最典型的一個例子，就是1979年的刑法典中它規(guī)定的投機倒把罪。投機倒把罪是什么？比如說你從廣州買東西到北京來賣，數(shù)額很大的話，要是被發(fā)現(xiàn)了，按照1979年的刑法典規(guī)定，很有可能是犯罪，就投機倒把。你把一個地方的東西弄到另外一個地方去賣，你高價出售，對不起，數(shù)額很大被發(fā)現(xiàn)就說你是犯罪。這些事在中國曾經(jīng)發(fā)生過，因為違背了計劃經(jīng)濟的原則。1979年刑法對我們來說它頒布了是一件非常值得慶幸的大事，可是受歷史的局限，在這個刑法典中它規(guī)定了有一些今天看來并不是很好的一些規(guī)定。
除了我剛才講過的投機倒把的問題之外，還有我們1979年刑法典中79條中它規(guī)定了一個類推，什么叫類推呢？就是說你這個行為是不是犯罪呢？一般來說現(xiàn)在有了刑法典了，我們要根據(jù)刑法典來認定是不是？根據(jù)1979年刑法典來認定�？墒�1979年刑法典總則79條又規(guī)定了一個類推，類推就是說某一個行為在刑法典分則中沒有規(guī)定，但是有關(guān)人員又會認為說這個行為有危害，他會根據(jù)1979年刑法典分則條文中間最相類似的這個條文來處罰你。比如說刑法典中規(guī)定有重婚，1979年刑法典、現(xiàn)在新刑法典規(guī)定都有重婚�？墒侵鼗槲覀兪钦f他要形成一個婚姻關(guān)系的。可是在1979年那個時候有一些人他就長期的在一起通奸，通奸因為時間很長影響很大，所以領(lǐng)導(dǎo)就說這個行為很嚴重了，要處罰�？墒撬�1979年刑法典中又找不到相應(yīng)的條文，然后分則中找不到相應(yīng)條文，因為只有重婚沒有通奸嘛，重婚是犯罪，通奸不是犯罪。可是有的領(lǐng)導(dǎo)人就說這個行為非常嚴重，通奸者的配偶提出強烈的這種反對，提起控告。領(lǐng)導(dǎo)說那怎么辦呢？雖然不是重婚，那我們找一個這項類似的條文，根據(jù)1979年刑法典79條關(guān)于類推的規(guī)定，我們按重婚罪來辦理。這就比較麻煩了，是不是？領(lǐng)導(dǎo)人說這個有危害，通奸者的配偶以強烈的控訴，然后他們就予以類推，就做一個犯罪來處罰了。
當(dāng)然雖然1979年刑法規(guī)定的類推有非常嚴格的程序，比如說最后你要報到最高人民法院來批準，但是不管怎么樣還是給公民的行為造成了一個很大的不確定性。我們不知道什么樣的一個行為是說什么時候你給我類推說是一個犯罪了。就是因為這樣，1979年刑法在分則中間，比如說投機倒把者的規(guī)定就有相當(dāng)多的問題。而總則中間關(guān)于類推的規(guī)定使我們覺得雖然我們已經(jīng)有了一部值得慶幸的法律，1979年的《中華人民共和國刑法》，但是這個刑法今天看來，在當(dāng)時通過不久就已經(jīng)有學(xué)者提出來說這個法律還是有相當(dāng)大的局限。
所以這樣刑法典公布以后不久，我們是1980年1月1號開始實行的，從刑法典公布那個時候開始就已經(jīng)有些學(xué)者發(fā)表文章說不行，我們這個刑法典雖然誕生了是一件好事情，但是我們要修改。就是從刑法典公布不久，就已經(jīng)有學(xué)者開始提出說要修改刑法。這一方面是因為刑法典自身分則、總則的規(guī)定，大家覺得不是很完善。另外一方面呢，就是1979年刑法典公布以后，我們的社會生活發(fā)生了很多的變化，這個變化大家知道，我們在刑法典公布以后，我們整個社會的經(jīng)濟改革開始真正地實行了。也就是說我們社會的經(jīng)濟活動由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這是一個非常非常大、了不起的事件。
也就是說我們有了一部刑法典，我們整個社會的秩序開始安定，但是我們所有的國民不能說我們僅僅生活在一種有安定的秩序之中，除了一個很有秩序的生活之外，我們還需要享受一種通過我們的勞動獲得一種富裕的生活。我們勞動它必須是_的，也就是說我們很多活動不應(yīng)該受到限制，只要我這個活動不去損害別人，就不應(yīng)該受到限制。可是計劃經(jīng)濟限制了這一些，又一次_先生以他高瞻遠矚，以他洞察人類生活的智慧，說我們中國要搞市場經(jīng)濟。當(dāng)然我們非常通俗的一些話，_先生他會說一些讓老百姓都非常明白的話，那句話大家都記得很清楚，“不管你是白貓黑貓能抓老鼠就是好貓”。不管你用什么樣的方式，只要你不損害別人，你把生活搞好了、搞富裕了就是好的。從那時候開始我們搞了市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟給我們中國人民帶來了完全新的生活。在座的學(xué)員可能年齡比我小得多，我1980年上的大學(xué)，我上大學(xué)的時候大家穿的衣服經(jīng)常是一樣的，男同志穿的衣服基本上都是一樣的，什么樣的呢？黃中褂。凡做的衣服幾乎都是一樣，穿西服的很少很少，只有特別重要的才有。我也看過一些中央領(lǐng)導(dǎo)人80年代，1982年、1983年到國外重要場合訪問的時候，穿的都是非常陳舊的中山裝。我們幾乎和世界是隔絕的。但是從_先生他上臺提出市場經(jīng)濟以后，整個中國社會開始慢慢地發(fā)生很大的變化。我 ……（未完，全文共13870字，當(dāng)前僅顯示3299字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講座：刑法的含義和沿革》）