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關于居民小區(qū)內無照經營戶的監(jiān)管及對策

發(fā)表時間:2013/7/22 10:25:10
目錄/提綱:……
一、小區(qū)內經營戶現狀
二、小區(qū)內經營戶存在的成因
(三)從經營場地看,大多數集中在住宅樓一層
(五)現有法律法規(guī)對經營場所的要求,沒有明確規(guī)定必須是商業(yè)用房
三、存在的問題及隱患
(一)影響小區(qū)居民生活
(二)存在安全隱患
(三)辦照難
(四)取締難
(五)存在監(jiān)管風險
一是面對小區(qū)居民的投訴及要求予以取締的訴求,監(jiān)管部門難以作為
二是經營過程中出現的安全責任、消費糾紛,監(jiān)管部門難辭其咎
四、監(jiān)管對策及建議
(一)加大法律法規(guī)宣傳力度
(二)建立與物管公司的緊密聯系
(三)對于已存在的住改商經營行為,分情況予以處理
……
關于居民小區(qū)內無照經營戶的監(jiān)管及對策
區(qū)工商分局機關五支部委員會

近年來,隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快和城市居民消費水平的提升,住宅小區(qū)內從事經營活動也日漸增多,特別是娛樂服務業(yè)中的麻將館、茶館,美容美發(fā)、醫(yī)療保健、超市等和市民日常生活密切相關的行業(yè)不斷發(fā)展。小區(qū)內經營戶給居民帶來方便的同時,安全、噪音擾民等問題也給小區(qū)居民正常工作和生活帶來了諸多不便,飽受詬病,群眾反映強烈。但由于其存在問題多、社會影響大、巡查監(jiān)管整治難等原因也給工商部門日常監(jiān)管帶來了嚴峻挑戰(zhàn),亟需認真對待妥善解決。最近,分局監(jiān)管人員對黃金海岸住宅小區(qū)、中慧第一城住宅小區(qū)進行了實地調查,了解其現狀,查找存在的問題及原因,并提出以下對策及建
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看,開設茶館、麻將館的占多數,美容按摩也融入其中,投資較小,只需幾張麻將桌,幾杯茶就了事,不承擔房租等費用。如:經營戶李某,利用住宅樓臥室從事按摩業(yè)務。
  (三)從經營場地看,大多數集中在住宅樓一層。
(四)從監(jiān)管角度看,基本上形成職能部門沒人管,物業(yè)公司不敢管的局面,因此,時期長了,就讓這些小區(qū)經營戶成了堂而皇之的無照經營戶。
(五)現有法律法規(guī)對經營場所的要求,沒有明確規(guī)定必須是商業(yè)用房。
 三、存在的問題及隱患
(一)影響小區(qū)居民生活。這些經營戶雖然在一定程度上給居民提供了一定的方便,但也給部分居民生活造成了影響,主要是噪音污染、垃圾污染、消防安全、治安安全、車輛停放、物業(yè)管理等,引發(fā)一些矛盾和糾紛,反復投訴率高。
(二)存在安全隱患。利用小區(qū)住宅從事經營活動,大多數情況要對房屋進行改造以及重新裝修,易引發(fā)安全隱患。由于缺乏行政監(jiān)管,從事涉及前置許可的經營行為未通過食品安全、衛(wèi)生防護、消防安全等方面的檢查驗收,也形成一定的安全隱患。
(三)辦照難。《物權法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻洜I性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應當經有利害關系的業(yè)主同意!苯洜I者難以取得有利害關系的業(yè)主同意,因此無法提供辦照所必需的材料。同時經營者從事需取得前置許可的項目,因規(guī)模小或食品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等條件不達標,難以取得前置許可,也不能辦理營業(yè)執(zhí)照。
(四)取締難。一是所從事的經營活動為經營者耐以謀生的手段;二是被取締將導致經營者投入的裝修、設備等成本無法回收;三是小區(qū)內無照經營行為較為隱蔽不易被監(jiān)管人員發(fā)現,執(zhí)法過程中又常常遭遇“捉迷藏”,監(jiān)管人員一去就關門,監(jiān)管人員一走就開門營業(yè),不管是調查取證或是送達文書都難以實施。
(五)存在監(jiān)管風險。一是面對小區(qū)居民的投訴及要求予以取締的訴求,監(jiān)管部門難以作為。二是經營過程中出現的安全責任、消費糾紛,監(jiān)管部門難辭其咎。
 四、監(jiān)管對策及建議
本次調研僅僅對兩個封閉式小區(qū)進行了調查,對一些商住兩用樓、綜合樓的住改商情況未進行調查。從近年監(jiān)管工作中發(fā)現住改商現象較為普遍,所引發(fā)的矛盾多且尖銳,已成為工商部門在監(jiān)管工作中無法回避的問題。但是在支持民營經濟發(fā)展、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下,對于住改商問題的解決,工商部門也處于兩難境地。提出以下幾點粗淺建議:
(一)加大法律法規(guī)宣傳力度。通過各種媒體廣泛宣傳,讓群眾知曉關于住改商的限制性規(guī)定,知曉其擅自住改商所面臨 ……(未完,全文共2177字,當前僅顯示1384字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于居民小區(qū)內無照經營戶的監(jiān)管及對策》