河池生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、生態(tài)市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)6
（一）基本概況6
（二）生態(tài)市建設(shè)的有利條件與制約因素分析7
二、生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想10
（一）指導(dǎo)思想10
（二）基本原則10
（三）總體目標(biāo)11
（四）建設(shè)步驟及分階段目標(biāo)11
（五）生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系12
（一）生態(tài)功能分區(qū)原則13
（二）生態(tài)功能分區(qū)方案14
（三）生態(tài)功能區(qū)的主要特征及保護(hù)方向16
（三）重要生態(tài)功能區(qū)23
四、生態(tài)縣建設(shè)的總體格局26
（一）宜州市26
（二）羅城仫佬族自治縣27
（三）環(huán)江毛南族自治縣27
（四）南丹縣27
（五）天峨縣28
（六）東蘭縣28
（七）巴馬瑤族自治縣28
（八）鳳山縣28
（九）都安瑤族自治縣29
（十）大化瑤族自治縣29
（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)29
（二）自然資源保護(hù)與合理開發(fā)利用35
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)39
（四）生態(tài)人居體系建設(shè)41
（五）生態(tài)文化體系建設(shè)44
（六）能力保障體系建設(shè)47
六、生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目50
（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目50
（二）自然資源保護(hù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目50
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目50
（四）生態(tài)人居體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目51
（五）生態(tài)文化體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目51
（六）綜合能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目51
（一）加強(qiáng)對河池生態(tài)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)52
（二）完善對河池生態(tài)市建設(shè)的地方性……
河池生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

（2009～2020年）

（文本）



河池市人民政府
二○一○年八月

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目 錄

前言 4
一、 生態(tài)市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 6
（一）基本概況 6
1.區(qū)域自然條件 6
2.社會經(jīng)濟(jì)概況 6
3.生態(tài)環(huán)境狀況 7
（二）生態(tài)市建設(shè)的有利條件與制約因素分析 7
1.生態(tài)市建設(shè)的有利條件 7
2.生態(tài)市建設(shè)的制約因素 8
二、生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想 10
（一）指導(dǎo)思想 10
（二）基本原則 10
（三）總體目標(biāo) 11
（四）建設(shè)步驟及分階段目標(biāo) 11
1.啟動階段（2009—2010年） 11
2.全面建設(shè)發(fā)展階段（2011—2015年） 12
3.達(dá)標(biāo)提升階段（2016—2020年） 12
（五）生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系 12
三、生態(tài)功能分區(qū) 13
（一）生態(tài)功能分區(qū)原則 13
1.主導(dǎo)功能原則 13
2.區(qū)域相關(guān)性原則 13
3.協(xié)調(diào)原則 14
4.分級區(qū)劃原則 14
5.遵循自然規(guī)律原則 14
（二）生態(tài)功能分區(qū)方案 14
（三）生態(tài)功能區(qū)的主要特征及保護(hù)方向 16
1.水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū) 16
2.水源涵養(yǎng)保護(hù)功能區(qū) 17
3.生物多樣性保護(hù)功能區(qū) 18
4.土壤保持功能區(qū) 19
5.農(nóng)林產(chǎn)品提供功能區(qū) 19
6.中心城市生態(tài)功能區(qū) 21
7.重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū) 22
（三）重要生態(tài)功能區(qū) 23
1.環(huán)江北部-羅城西北部山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū) 23
2.南丹西部-天峨中西部山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū) 24
3.南丹東南部-環(huán)江西南部山地水源涵養(yǎng)與生物多樣保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū) 25
4.盤陽河流域山地土壤保持與水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū) 26
四、生態(tài)縣建設(shè)的總體格局 26
（一）宜州市 26
（二）羅城仫佬族自治縣 27
（三）環(huán)江毛南族自治縣 27
（四）南丹縣 27
（五）天峨縣 28
（六）東蘭縣 28
（七）巴馬瑤族自治縣 28
（八）鳳山縣 28
（九）都安瑤族自治縣 29
（十）大化瑤族自治縣 29
五、生態(tài)市建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù) 29
（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 29
1.生態(tài)農(nóng)業(yè) 29
2.生態(tài)工業(yè) 31
3.生態(tài)服務(wù)業(yè) 34
（二）自然資源保護(hù)與合理開發(fā)利用 35
1.水資源可持續(xù)利用 35
2.土地資源可持續(xù)利用 36
3.林業(yè)資源可持續(xù)利用 37
4.礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用 37
5.能源資源可持續(xù)利用 38
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè) 39
1.環(huán)境污染治理 39
2.自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 40
（四）生態(tài)人居體系建設(shè) 41
1.科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，加快城市化發(fā)展 42
2.加快城市綠地和景觀建設(shè) 42
3.推進(jìn)生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 43
4.穩(wěn)定人口低生育水平 43
5.創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校以及環(huán)境友好企業(yè) 44
（五）生態(tài)文化體系建設(shè) 44
1.繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化 44
2.培育生態(tài)文化意識 45
3.倡導(dǎo)綠色文明健康的生活方式 45
4.構(gòu)建生態(tài)文化體系 45
5.加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 46
（六）能力保障體系建設(shè) 47
1.加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新 47
2.實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 48
3.支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系建設(shè) 49
4.完善社會保障體系 49
六、生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 50
（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 50
（二）自然資源保護(hù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 50
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 50
（四）生態(tài)人居體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 51
（五）生態(tài)文化體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 51
（六）綜合能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 51
七、生態(tài)市建設(shè)的保障措施 51
（一）加強(qiáng)對河池生態(tài)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 52
（二）完善對河池生態(tài)市建設(shè)的地方性政策法規(guī) 52
（三）完善對河池生態(tài)市建設(shè)的綜合評價系統(tǒng) 52
（四）增強(qiáng)河池生態(tài)市建設(shè)的科技支撐能力 53
（五）完善促進(jìn)河池生態(tài)市建設(shè)的資金保障措施 53
（六）加強(qiáng)生態(tài)文化的基礎(chǔ)建設(shè) 55
（七）堅(jiān)持交流與合作 56
附表1 河池市生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃指標(biāo)體系 57
附表2 河池市生態(tài)功能區(qū)劃方案 59
附表3 河池生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃近中期重點(diǎn)項(xiàng)目 60
附圖1 生態(tài)功能區(qū)劃圖 71
附圖2 重要生態(tài)功能區(qū)分布圖 71

前 言

全球性的人口增長、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。人類經(jīng)過對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思，形成了走經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路的共識，資源環(huán)境已成為國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志和新一輪國際競爭的制高點(diǎn)。
我國政府已把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，黨的“十七大”報告明確提出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)
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等資源依賴型產(chǎn)業(yè)占較大比重，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大，由于資金、科研投入不足，企業(yè)研發(fā)能力薄弱，缺少核心技術(shù)，生產(chǎn)長期停留在初級加工階段，競爭力弱，對外的依賴度大，難以適應(yīng)多樣化的市場需求和市場環(huán)境變動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重小，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。
歷史遺留環(huán)境問題較多，治理難度大，節(jié)能減排任務(wù)重。長期積累遺留下來的大量環(huán)境污染的歷史遺留問題仍然沒有得到根本的治理和解決，當(dāng)前和今后一段時期，河池市還面臨著新上項(xiàng)目多、主要污染物新增量不斷加大的趨勢。目前單位GDP能耗較高，2008年單位GDP能耗1.3噸標(biāo)煤/萬元，超出生態(tài)市指標(biāo)（0.9噸標(biāo)煤/萬元）44.44個百分點(diǎn)。主要污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生態(tài)市國家總量控制指標(biāo)，2008年二氧化硫排放量高達(dá)20.65千克/萬元（GDP），而生態(tài)市指標(biāo)為5.0千克/萬元（GDP），是生態(tài)市指標(biāo)的4倍多；化學(xué)需氧量排放量高達(dá)14.47千克/萬元（GDP），而生態(tài)市指標(biāo)為4.0千克/萬元（GDP），是生態(tài)市指標(biāo)的3倍多。城市污水集中處理率極低，2008年僅為20%，低于生態(tài)市指標(biāo)（80%）60個百分點(diǎn)。這一現(xiàn)狀給河池市的節(jié)能減排工作造成了很大的壓力。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前10個縣的城市污水處理廠、8個縣的垃圾處理場仍未建成并投入運(yùn)行，市級危險廢物處置中心仍在建設(shè)當(dāng)中。四個市級工業(yè)園區(qū)和各縣市工業(yè)集中區(qū)的污水集中處理廠都未建成，企業(yè)廢水仍未能保證長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)普遍投入環(huán)保污染治理資金不足，目前河池市工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)粉塵及煙塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率等都比較低。一些過期的環(huán)保治理設(shè)施未能得到及時更換，有些企業(yè)為降低產(chǎn)品成本，不運(yùn)行環(huán)保治理設(shè)施，無組織排放行為仍然存在。目前沒有建立危險廢棄物集中處置中心，仍然無法處置危險廢棄物，河池市年產(chǎn)生危險廢棄物量達(dá)10000多噸，危險廢物已成為河池市一大重要的環(huán)境安全隱患。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，生態(tài)市建設(shè)任務(wù)艱巨。河池市2008年生產(chǎn)總值（GDP）367.31億元，在廣西全區(qū)14個地級市中排名第九；人均GDP僅為9627元，在廣西全區(qū)14個地級市中排名第十二，處于相對落后的水平。農(nóng)民年人均收入僅為2944元，低于生態(tài)市指標(biāo)（6000元）50.93個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例為32.8%，低于生態(tài)市指標(biāo)（40%）7.2個百分點(diǎn)。這些指標(biāo)都與生態(tài)市建設(shè)考核約束性指標(biāo)存在較大的差距。這一現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致河池生態(tài)市的建設(shè)缺乏堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。
二、生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，提高資源綜合利用水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)人居，著力打造“多彩河池、長壽河池”，形成全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動必須遵循自然規(guī)律，與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益共贏。
堅(jiān)持突出地方特色原則。從河池實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ侠硪?guī)劃和布局，充分發(fā)揮有色金屬資源、水電資源、長壽生態(tài)旅游資源和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步推進(jìn)原則。通過規(guī)劃引導(dǎo)，將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使生態(tài)文明理念和要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和重大決策上，以生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目為突破，量力而行，循序漸進(jìn)，推動規(guī)劃實(shí)施。
堅(jiān)持_創(chuàng)新、科技支撐原則。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過機(jī)制_創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與原則。發(fā)揮政府在生態(tài)市建設(shè)中的決策主體、監(jiān)管主體和服務(wù)主體作用，加大公共財政投入，強(qiáng)化監(jiān)管，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分調(diào)動各方力量，形成政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作格局。
（三）總體目標(biāo)
通過10年左右的不懈努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，著力構(gòu)建有色金屬、綠色能源、綠色化工、綠色長壽食品、彩色絲綢、生態(tài)養(yǎng)生旅游等優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)群，資源綜合利用效率顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，把河池市建設(shè)成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、山川秀美、自然和諧的“富裕文明和諧新河池”。
（四）建設(shè)步驟及分階段目標(biāo)
1.啟動階段（2009—2010年）
全面啟動生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)工作。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)境意識，營造生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。建立有效的工作機(jī)制，積極開展重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)全面展開。各縣（市）城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施建成運(yùn)營，切實(shí)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長方式有所轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制。
2.全面建設(shè)發(fā)展階段（2011—2015年）
全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。建設(shè)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范項(xiàng)目，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，資源利用方式優(yōu)化初見成效，節(jié)能降耗水平和資源綜合利用效率顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉幂^好成效；大力加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理力度，建成一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等示范工程，歷史遺留環(huán)境問題基本得到解決，部分已遭破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水源和自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，全面解決飲水安全問題，著力保障民生，基本公共服務(wù)明顯增強(qiáng)。
到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4676元，森林覆蓋率58％，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率85％，單位GDP能耗1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的資源體系、山水秀美的生態(tài)環(huán)境體系、自然和諧的人居環(huán)境體系、文明健康的生態(tài)文化體系和保障有力的支撐體系，生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的要求。
3.達(dá)標(biāo)提升階段（2016—2020年）
進(jìn)一步鞏固和提高生態(tài)市建設(shè)水平，各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國家對生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資源高效利用，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成體系，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)文化繁榮，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建成具有國際競爭力的有色金屬深加工基地、桂西北現(xiàn)代化中心城市和生態(tài)民族文化名城。
（五）生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系
圍繞河池生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系（試行）并結(jié)合河池市自身特點(diǎn)和實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三個方面，選取有代表性的指標(biāo)18項(xiàng)（分指標(biāo)22項(xiàng)），并增加一項(xiàng)地方特色指標(biāo)（石漠化治理率指標(biāo)），總共18項(xiàng)指標(biāo)，23個分項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成河池生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括農(nóng)民人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收的比例等6項(xiàng)指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)包括森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例、石漠化治理率、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率、噪聲環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重等15項(xiàng)指標(biāo)；社會進(jìn)步指標(biāo)包括城鎮(zhèn)化水平和公眾對環(huán)境的滿意率2項(xiàng)指標(biāo)。這些指標(biāo)中，單位工業(yè)增加值新鮮水耗、化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度和二氧化硫排放強(qiáng)度三個指標(biāo)與生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)差距很大，是生態(tài)市建設(shè)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
河池生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系見附表1。
三、生態(tài)功能分區(qū)
通過劃分不同的生態(tài)經(jīng)濟(jì)單元，反映地域間的自然、資源、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)等方面的相互依存和制約的客觀規(guī)律的異質(zhì)性，展示整體與局部以及地域間、部門間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾、機(jī)制以及效益、潛力，識別生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，關(guān)鍵性限制因素和突出的問題，提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)，以及制定重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）生態(tài)功能分區(qū)原則
1.主導(dǎo)功能原則
生態(tài)功能的確定以生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)服務(wù)功能為主，次要功能服從主要功能。在具有多種生態(tài)服務(wù)功能的地域，堅(jiān)持以生態(tài)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先；在具有多種生態(tài)調(diào)節(jié)功能的地域，以主導(dǎo)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先。
2.區(qū)域相關(guān)性原則
在區(qū)劃過程中，綜合考慮流域上下游的關(guān)系、區(qū)域間生態(tài)功能的互補(bǔ)作用，根據(jù)保障區(qū)域或流域與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的要求，分析和確定區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能。
3.協(xié)調(diào)原則
生態(tài)功能區(qū)的確定要與當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
4.分級區(qū)劃原則
河池市生態(tài)功能區(qū)劃從滿足河池市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作宏觀管理的需要出發(fā)，進(jìn)行較大尺度范圍劃分，同時，河池市生態(tài)功能區(qū)是廣西生態(tài)功能區(qū)的一部分，在劃分時盡可能與廣西生態(tài)功能區(qū)相銜接，利于整個廣西生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。
5.遵循自然規(guī)律原則
充分考慮人類活動與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和服務(wù)功能相互作用關(guān)系，根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性、生態(tài)敏感性、生態(tài)問題的空間分異規(guī)律，確定劃分的主導(dǎo)因子及劃分依據(jù)。
（二）生態(tài)功能分區(qū)方案
根據(jù)河池市的氣候和地貌等自然條件及《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》，結(jié)合河池市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市開發(fā)程度和產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價、生態(tài)環(huán)境敏感性評價和生態(tài)服務(wù)功能重要性評價，將河池市劃分為生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供與人居保障等3類一級生態(tài)功能區(qū)；在一級生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)功能重要性劃分為8類二級生態(tài)功能區(qū)，分別是：生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)包括水源涵養(yǎng)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)、土壤保持功能區(qū)；產(chǎn)品提供功能區(qū)包括農(nóng)林產(chǎn)品提供功能區(qū)；人居保障功能區(qū)包括中心城市功能區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)。在二級生態(tài)功能類型區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)功能的空間分異特征、地形差異、土地利用組合劃分為29個三級生態(tài)功能區(qū)（詳見附表2）。
1.生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)
Ⅰ-1 水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
Ⅰ-1-1 環(huán)江北部山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
Ⅰ-1-2環(huán)江東北部-羅城西北部山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
Ⅰ-1-3天峨中東部-南丹西部山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
Ⅰ-2 水源涵養(yǎng)功能區(qū)
Ⅰ-2-1 布柳河流域水源涵養(yǎng)功能區(qū)
Ⅰ-2-2 河池市城區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)
Ⅰ-2-3 盤陽河-巖灘水庫庫區(qū)山地水源涵養(yǎng)功能區(qū)
Ⅰ-3 生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
Ⅰ-3-1 環(huán)江西北部木論喀斯特生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
Ⅰ-4 土壤保持功能區(qū)
Ⅰ-4-1鳳凰山巖溶山地土壤保持功能區(qū)
Ⅰ-4-2 環(huán)江西南部巖溶山地土壤保持功能區(qū)
Ⅰ-4-3 鳳山東南部-東蘭西南部巖溶山地土壤保持功能區(qū)
Ⅰ-4-4宜州西部巖溶山地土壤保持功能區(qū)
Ⅰ-4-5 都陽山巖溶山地土壤保持功能區(qū)
Ⅰ-4-6 都安中南部巖溶山地土壤保持功能區(qū)
2.產(chǎn)品提供功能區(qū)
Ⅱ-1 農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)
Ⅱ-1-1天峨東北部山地農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)
Ⅱ-1-2刁江流域山地農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)
Ⅱ-1-3 紅水河流域山地農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)
Ⅱ-1-4大環(huán)江小環(huán)江流域農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)
Ⅱ-1-5羅城-宜州峰叢峰林谷地農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)
3.人居保障功能區(qū)
Ⅲ-1中心城市功能區(qū)
Ⅲ-1-1 主中心城市功能區(qū)
Ⅲ-1-2 副中心城市功能區(qū)
Ⅲ-2重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-1南丹重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-2羅城重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-3環(huán)江重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-4天峨重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-5都安重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-6大化重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-7東蘭重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-8巴馬重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
Ⅲ-2-9鳳山重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)
（三）生態(tài)功能區(qū)的主要特征及保護(hù)方向
1.水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
該功能區(qū)包含3個三級功能區(qū)，總面積為239357公頃，約占河池市總面積7%。主要分布在環(huán)江北部和東北部、羅城西北部、天峨中東部以及南丹西部山地。該功能區(qū)內(nèi)建設(shè)有廣西九萬山國家級自然保護(hù)區(qū)、廣西龍灘自然保護(hù)區(qū)、廣西三匹虎自然保護(hù)區(qū)和南丹羅富泥盆紀(jì)地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)剖面保護(hù)區(qū)，還有環(huán)江大樂縣級水源林保護(hù)區(qū)。該區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能是水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。
主要特征：功能區(qū)內(nèi)自然森林生態(tài)系統(tǒng)類型完整，生物多樣性富集，是我國亞熱帶地區(qū)生物種類最豐富地區(qū)之一，也是全球同緯度地區(qū)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)。主要保護(hù)對象是以季風(fēng)常綠闊葉林為主體的原生性天然林及其生態(tài)系統(tǒng)，以伯樂樹、南方紅豆杉、合柱金蓮木以及黿、蟒蛇、熊猴、林麝、金錢豹、黑頸長尾雉等為主的珍稀瀕危野生動植物及其棲息地。該功能區(qū)對多條河流水源的補(bǔ)給有重要作用，是廣西重要的水源涵養(yǎng)林。
主要生態(tài)問題：由于人口不斷增加，森林資源過度開發(fā)，致使部分原生植被，特別是季風(fēng)常綠闊葉林遭到破壞，天然林面積逐步減少，生物天然棲息地喪失或局部喪失，生態(tài)功能衰退，生物數(shù)量不斷下降，水源涵養(yǎng)功能減弱；雨季局部區(qū)域山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害多發(fā)；城鎮(zhèn)生活污染物排放對江河水質(zhì)影響較大。
發(fā)展方向與保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)：發(fā)展方向主要是加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)和管理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)主要是限制或禁止在功能區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)等各種不利于保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式；積極防范有害生物入侵；大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林和水土流失治理，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能；在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，適度發(fā)展生態(tài)旅游和高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)有色金屬工業(yè)污染治理和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制；控制森林資源開發(fā)利用強(qiáng)度；大力發(fā)展沼氣等清潔能源；積極防治地質(zhì)災(zāi)害。
2.水源涵養(yǎng)保護(hù)功能區(qū)
該功能區(qū)包括3個三級功能區(qū)，總面積為281152公頃，約占河池市總面積8%。該功能區(qū)主要分布在布柳河流域山地、河池中心城市水源地周邊的山地以及盤陽河流域山地和巖灘水庫庫區(qū)周邊山地，主導(dǎo)功能主要是水源涵養(yǎng)。
主要生態(tài)問題：由于不合理開發(fā)，原始植被破壞嚴(yán)重，石漠化嚴(yán)重，導(dǎo)致脆弱的生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力下降；農(nóng)業(yè)耕作粗放，坡耕地面積比重大，水土流失嚴(yán)重；城鎮(zhèn)生活污染物、工業(yè)污染物排放及規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖對江河以及水庫水質(zhì)影響大。
發(fā)展方向與保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)：發(fā)展方向主要是實(shí)行封山育林和退耕還林工程，恢復(fù)自然植被，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能。保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)效益天然林和水源林等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)；限制不適宜水源保護(hù)的項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)，實(shí)施水土保持和石漠化綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染；加快城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少城鎮(zhèn)生活污染物和工業(yè)污染物對水質(zhì)的影響。
3.生物多樣性保護(hù)功能區(qū)
河池市共有生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能三級區(qū)1個，總面積為25532公頃，約占河池市總面積0.8%。主要分布在環(huán)江西北部的川山-下源一帶，區(qū)內(nèi)建設(shè)有廣西木論國家級自然保護(hù)區(qū)，其主導(dǎo)生態(tài)功能是生物多樣性保護(hù)。
主要特征：功能區(qū)內(nèi)的廣西木論國家級自然保護(hù)區(qū)，是原生性最好的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)有維管束植物910種，屬國家 I 級保護(hù)的有南方紅豆杉、單座苣苔、掌葉木、單性木蘭4種，屬國家 II 級保護(hù)的有黑桫欏、篦子三尖杉、翠柏、華南五針?biāo)?廣東松)、短葉黃杉、樟樹、潤楠、任豆、香木蓮、喜樹、傘花木11種；保護(hù)區(qū)內(nèi)生長著大型真菌68種，其中有可食用的木耳、雞油菌等，有保健藥用的靈芝、云芝等，還有口感和風(fēng)味獨(dú)特的地下塊菌；保護(hù)區(qū)內(nèi)共有陸生脊椎動物260種，屬國家 I 級重點(diǎn)保護(hù)的有金錢豹、蟒蛇2種，屬國家 II 級保護(hù)的有獼猴、藏酋猴、黑熊、虎紋蛙等26種；保護(hù)區(qū)內(nèi)昆蟲有408種。該區(qū)對生物多樣性及生境敏感度極高，生態(tài)服務(wù)功能極為重要，對河池市生物多樣性具有重要作用。功能區(qū)主要保護(hù)對象是中亞熱帶常綠闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)及世界_的原生性極強(qiáng)的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)，世界上面積最大的單性木蘭林，南方紅豆杉、單座苣苔、單性木蘭、掌葉木、金錢豹、蟒蛇等珍稀瀕危生物物種。
主要生態(tài)問題：人口增加、農(nóng)業(yè)擴(kuò)張以及交通建設(shè)等導(dǎo)致天然林特別是石山區(qū)植被破壞較為嚴(yán)重，局部石漠化現(xiàn)象突出；棲息地破碎化，生物多樣性受到威脅；澇旱災(zāi)頻繁，水土流失較嚴(yán)重。
發(fā)展方向與保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)：發(fā)展方向是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，保持生物多樣性。保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)施封山育林、退耕還林還草，大力推廣使用沼氣，鼓勵使用太陽能和電能，減少森林資源消耗；在保護(hù)生態(tài)的前提下，適度發(fā)展以喀斯特溶洞地貌、森林景觀、古道、漂流、洞穴探險等為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游業(yè)；加大生物多樣性保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)森林資源保護(hù)；加強(qiáng)周邊群眾生物多樣性保護(hù)宣傳與教育，提高大眾生物多樣性保護(hù)的積極主動性；加強(qiáng)對外來物種入侵的控制。
4.土壤保持功能區(qū)
該功能區(qū)有6個三級功能區(qū)，684596公頃，約占河池市總面積20.4%。主要分布在南丹的北部、東部、東南部和南部的巖溶山地，環(huán)江西南部的巖溶山地，鳳山的東部和東南部巖溶山地，東蘭的中西部巖溶山地，宜州西南部山地，巴馬南部山地，大化的北部、中部、南部和東部的巖溶山地，都安的西部和東部巖溶山地，其主導(dǎo)生態(tài)功能為土壤保持。該功能區(qū)為石漠化和土壤侵蝕極敏感區(qū)，石漠化和水土流失嚴(yán)重。
主要特征：該功能區(qū)內(nèi)以石灰?guī)r峰叢洼地為主，巖溶多，滲漏大，易澇易旱，水源奇缺，耕地少，交通不方便，經(jīng)濟(jì)比較落后，貧困面廣，是土壤侵蝕敏感性和石漠化敏感性極高、生態(tài)環(huán)境極脆弱的區(qū)域。
主要生態(tài)問題：石山區(qū)人地矛盾突出，由于不合理耕作、毀林開墾、人為砍伐林木和過度放牧，導(dǎo)致天然林特別是石山區(qū)植被破壞較為嚴(yán)重，局部石漠化現(xiàn)象突出，水土流失嚴(yán)重，使生態(tài)系統(tǒng)的保持水土功能下降；礦產(chǎn)無序開發(fā)，植被破壞，導(dǎo)致水土流失和石漠化；澇旱災(zāi)頻繁，土地生產(chǎn)力下降；滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。
發(fā)展方向與保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)：發(fā)展 ……（未完，全文共55808字，當(dāng)前僅顯示10038字，請閱讀下面提示信息。收藏《河池生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》）