關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，改善生態(tài)環(huán)境
（三）優(yōu)化人居環(huán)境，繁榮生態(tài)文化
三、扶持政策
四、保障措施
（一）基本條件和責(zé)任分解表
（二）考核指標(biāo)和責(zé)任分解表
……

關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、省第九次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，以及省委、省政府提出加快生態(tài)省建設(shè)、全面落實(shí)《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求，加快組織實(shí)施《福州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（修編）》，建設(shè)美麗福州，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2015年，全市基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，主要污染物排放控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境質(zhì)量狀況優(yōu)良，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民群眾富裕文明程度明顯提高，全市80%縣（市）區(qū)建成國(guó)家生態(tài)縣（市）區(qū)，福州生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)建成國(guó)家生態(tài)市的目標(biāo)任務(wù)。2013年，永泰縣、福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、馬尾區(qū)、晉安區(qū)完成國(guó)家生態(tài)縣（市）區(qū)創(chuàng)建，且福清市、長(zhǎng)樂(lè)市完成國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建；2014年，閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣完成國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建。
二、主要任務(wù)
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照《福建省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)和資源環(huán)境管理政策，更加積極地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、兩翼崛起、三帶并進(jìn)”的福州大都市區(qū)新格局，并根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的海西先進(jìn)制造業(yè)體系和高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、廣就業(yè)、人力資源優(yōu)
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和受損山體修復(fù)作為生態(tài)市建設(shè)的重要任務(wù)，統(tǒng)籌小流域治理、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整治、水利建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)和水土流失治理等項(xiàng)目，整合部門(mén)資金，合力推動(dòng)水土流失治理工作落到實(shí)處。全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，健全礦山環(huán)境保護(hù)和污染排放監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施閩江、敖江、龍江干流、一級(jí)支流兩側(cè)及庫(kù)區(qū)周?chē)恢厣降脑炝帧⒀a(bǔ)植。重點(diǎn)加強(qiáng)羅源、連江、閩清、晉安等采礦區(qū)“青山掛白”點(diǎn)的治理力度，在2013年底前完成“沿江、沿路、環(huán)城”青山掛白點(diǎn)的恢復(fù)治理，在2015年完成全市所有礦山開(kāi)采區(qū)的恢復(fù)治理。
2.深入推動(dòng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，把節(jié)能減排工作納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加大協(xié)調(diào)督促力度。認(rèn)真落實(shí)減排政策，對(duì)未完成減排任務(wù)的實(shí)施區(qū)域限批，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)一票否決。推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，新建項(xiàng)目所需污染物總量指標(biāo)，必須從區(qū)域內(nèi)新增減排量中調(diào)劑解決，并作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。突出工程減排，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾收集與管網(wǎng)配套、污泥無(wú)害化處置，全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中治理和工業(yè)廢水深度處理，加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵及有色金屬冶煉、水泥、陶瓷等行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)。挖掘減排潛力，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施，加快實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)一批集約化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理示范點(diǎn)。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，大力推廣清潔能源車(chē)輛，提升車(chē)用燃油品質(zhì)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》，積極開(kāi)展閩江、敖江和龍江流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防造紙、建陶、制革、制藥、印染、石板材、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)污染水體，加大面源污染控制，加強(qiáng)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水電站下泄流量監(jiān)管，加強(qiáng)市、縣交界斷面管理，將流域整治考核納入各級(jí)政府績(jī)效考核。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，在2013年底前，縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)要建成污水截污和處理設(shè)施；在2015年底前，縣級(jí)以上集中式飲用水源需開(kāi)展水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)；大力實(shí)施庫(kù)區(qū)及其周邊生態(tài)修復(fù)，加快大樟溪備用水源建設(shè)，做好飲用水源應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
4.推進(jìn)城市內(nèi)河整治。加強(qiáng)綜合整治，加大內(nèi)河管理立法力度，使內(nèi)河、湖泊成為城市靚麗的綠化帶、景觀(guān)帶。努力打造白馬河、晉安河及以鳳坂河為主的“三縱”景觀(guān)軸線(xiàn)和以東西河為主及以閩江為紐帶(含光明港)的“兩橫”景觀(guān)軸線(xiàn)的多樣性城市山水空間形態(tài)。加強(qiáng)污水接駁處理，完善補(bǔ)水措施，使內(nèi)河水質(zhì)有實(shí)質(zhì)性的改觀(guān)，至2015年，內(nèi)河水質(zhì)達(dá)到V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)內(nèi)河旅游觀(guān)光、城市文化、沿河休閑、綠化廣場(chǎng)等功能，打造現(xiàn)代旅游觀(guān)光與日常休閑相結(jié)合的歷史文化名城，加大推進(jìn)《福州市城市內(nèi)河管理辦法》實(shí)施力度，培養(yǎng)市民護(hù)河愛(ài)河的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、路通、景美”的整治目標(biāo)。
5.突出抓好大氣污染治理。以工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣為重點(diǎn)，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期通報(bào)大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行更加嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)行業(yè)污染減排。加強(qiáng)工業(yè)異味和餐飲油煙污染控制。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，突出抓好揚(yáng)塵污染控制。積極治理機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)與標(biāo)志管理，淘汰污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)的油氣回收工作。
6.積極推進(jìn)噪聲污染防治。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所等主要生活噪聲源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲擾民。調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)交通運(yùn)輸格局，加快地鐵建設(shè)步伐，推廣應(yīng)用低噪路面材料，建設(shè)完善綠化帶、隔聲屏障等噪聲控制設(shè)施，降低城市道路交通噪聲。嚴(yán)格控制建筑工地夜間施工噪聲。及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)噪聲污染擾民問(wèn)題。
7.深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，提高生活垃圾收集覆蓋范圍以及運(yùn)輸設(shè)備水平，推動(dòng)城市生活垃圾源頭減量和綜合利用，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，逐步達(dá)到生活垃圾處理的無(wú)害化和資源化，到2015年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)或處置體系。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，到2015年，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，周邊新城區(qū)污水處理率達(dá)到80%以上，全市80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地建成生活污水處理設(shè)施或完成污水接駁。加快農(nóng)村戶(hù)廁改造，深化農(nóng)村環(huán)境連片整治。
8.強(qiáng)化土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治。建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，對(duì)糧食、果蔬基地等重要敏感區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，禁止利用重污染土壤種植、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。開(kāi)展受污染土壤環(huán)境修復(fù)，未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的土地不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)和二次開(kāi)發(fā)。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督管理，強(qiáng)化省危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)家電以舊換新、汽車(chē)以舊換新拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，積極開(kāi)展化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境隱患排查，注重做好化工行業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷的后評(píng)估。
9.推動(dòng)海岸帶和近岸海域環(huán)境整治。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)海岸帶和近岸海域污染治理，完善海陸一體化海洋環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，開(kāi)展全市陸源污染物排海調(diào)查、監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化海陸聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法檢查機(jī)制。加強(qiáng)近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定各入海河流和陸源污染物總量控制目標(biāo)。加大船舶、溢油等海上污染防治力度，建立健全船舶活動(dòng)污染監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化海上養(yǎng)殖、生產(chǎn)生活垃圾打撈和處理，依法查處違法違規(guī)傾廢行為。建立入海污染物的溯源追究制度。
10.加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，深化“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”為主要內(nèi)容的“四綠”工程建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)濕地和生物多樣性保護(hù)，實(shí)施水系綠化、荒山綠化和防護(hù)林體系建設(shè)等重大工程，構(gòu)建綠色屏障。
11.加大環(huán)境監(jiān)管力度。完善主要污染物排放指標(biāo)分配與管理體系，實(shí)行區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放總量控制。落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境 ……（未完，全文共13530字，當(dāng)前僅顯示3219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的實(shí)施方案》）