財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理論文

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮好預(yù)算的“龍頭”效應(yīng)，讓有限的財(cái)力發(fā)揮最大作用
（三）規(guī)范結(jié)余資金管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益
（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力
（五）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，努力打造“績(jī)效”觀指導(dǎo)下的新型財(cái)政管理和運(yùn)行機(jī)制
二、突出科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，深化公共財(cái)政管理改革
（三）以推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，繼續(xù)深化財(cái)政各項(xiàng)改革
（四）提高資金使用效益和安全性，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理
（五）加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，將依法理財(cái)貫穿于財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的全過程
（一）財(cái)政管理基礎(chǔ)建設(shè)方面
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)方面
（三）內(nèi)部基層單位建設(shè)方面
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創(chuàng)新_機(jī)制
推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理
財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理論文

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合新疆實(shí)際，著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、 發(fā)揮好預(yù)算的 “龍頭” 效應(yīng)，讓有限的財(cái)力發(fā)揮最大作用
（一）健全預(yù)算編制，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，提高政府預(yù)算完整性為目標(biāo)，加快建立完善政府預(yù)算體系。一是完善公共預(yù)算編制。建立財(cái)稅庫(kù)企聯(lián)席會(huì)議制度， 加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)分析， 增強(qiáng)收入預(yù)算的準(zhǔn)確性，協(xié)同稅務(wù)部門確定稅收計(jì)劃。根據(jù)歷年非稅收入征繳情況和當(dāng)年政策性變動(dòng)情況，確定各單位非稅收入目標(biāo)。二是政府預(yù)算體系建設(shè)加快推進(jìn)。政府性基金預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，自治區(qū)本級(jí)所有預(yù)算編制到 “項(xiàng)”級(jí)，細(xì)化到具體活動(dòng)。逐步試編2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，全區(qū)2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)告已上報(bào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部審批。自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作制度體系初
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款結(jié)余資金管理辦法，準(zhǔn)備改變國(guó)庫(kù)集中支付額度結(jié)余管理辦法，自2010年起，自治區(qū)本級(jí)部門基本支出和項(xiàng)目支出不再辦理額度結(jié)余，以當(dāng)年財(cái)政實(shí)際撥款數(shù)作為年終決算數(shù)。計(jì)劃用兩年的時(shí)間全部消化2010年以前形成的國(guó)庫(kù)集中支付額度結(jié)余資金。

（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。從 “增強(qiáng)地方預(yù)算的完整性、細(xì)化預(yù)算編制、加快下達(dá)各類財(cái)政資金、嚴(yán)格控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”四環(huán)節(jié)狠抓預(yù)算執(zhí)行，并用五項(xiàng)機(jī)制來(lái)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行：一是建立督辦機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行 《自治區(qū)本級(jí)專項(xiàng)資金督辦暫行辦法》 ，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快辦理年初預(yù)算、調(diào)整預(yù)算和中央補(bǔ)助的各類專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。2010年自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行工作的通知》 ，建立了對(duì)各部門當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況與次年預(yù)算安排掛鉤的管理機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行管理工作。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快、使用效果好的專項(xiàng)資金，次年預(yù)算安排時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、使用效果差的專項(xiàng)資金，次年暫緩或取消預(yù)算。三是建立部門預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)機(jī)制。按旬統(tǒng)計(jì)分析各部門預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的部門和部分專項(xiàng)資金，自治區(qū)財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行督查，責(zé)成有關(guān)部門限期整改，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。四是建立各地預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。五是建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金機(jī)制。自治區(qū)指導(dǎo)各地建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，當(dāng)年超收收入，除按照法律和特殊規(guī)定增加的支出外，原則上不再安排支出，用于建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，以后年度安排使用，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，也有利于減少當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)支出。

（五）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，努力打造 “績(jī)效” 觀指導(dǎo)下的新型財(cái)政管理和運(yùn)行機(jī)制。制定自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，按照 “統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、定性與定量相結(jié)合”的原則，逐步建立較為規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，在一定范圍內(nèi)，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
在此基礎(chǔ)上，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出下一年專項(xiàng)資金安排建議。進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，2008年自治區(qū)財(cái)政對(duì)500萬(wàn)元以上財(cái)政專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，2010年對(duì)財(cái)政撥款100萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效考評(píng)，逐步實(shí)現(xiàn)有一項(xiàng)專項(xiàng)資金就有一份評(píng)價(jià)報(bào)告的目標(biāo)。

二、 突出科學(xué)發(fā)展， 增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)， 深化公共財(cái)政管理改革
（一）以科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新為指導(dǎo)，把管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化放在突出位置，創(chuàng)新手段，細(xì)化措施，不斷提高科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)能力。一是完善了 “六項(xiàng)工作機(jī)制” 。即：穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政收入機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政調(diào)控機(jī)制、持續(xù)改善民生的財(cái)政保障機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的財(cái)政_機(jī)制、科學(xué)化精細(xì)化管理的財(cái)政支出管理機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等，健全和完善了有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政_、運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，使財(cái)政工作更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。二是積極開拓創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。為緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，提高基層保障能力，財(cái)政廳黨組創(chuàng)造性地提出了 “以縣為單位、算賬到縣、重大政策直接落實(shí)到縣”的思路，調(diào)整了自治區(qū)對(duì)下財(cái)政管理_，規(guī)范了一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加大了對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，解決了縣鄉(xiāng)部分歷史遺留問題。為加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)各地礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)， 全區(qū)實(shí)施了石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源稅全額返還資源產(chǎn)地，資源稅作為各地固定收入，區(qū)本級(jí)不再參與分享等政策。為調(diào)動(dòng)各級(jí)政府理財(cái)積極性，強(qiáng)化各地增收節(jié)支責(zé)任，不斷規(guī)范和完善了激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的縣市、區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，建立了對(duì)財(cái)政赤字激勵(lì)與約束雙向考核機(jī)制。

（二）規(guī)范工作程序、健全制度體系、注重科技保障，為推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理提供有力支撐。一是規(guī)范工作程序。按照精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，建立健全崗責(zé)體系。加強(qiáng)財(cái)政資金專戶安全管理， ……（未完，全文共6067字，當(dāng)前僅顯示2130字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理論文》）