財政科學(xué)化精細化管理論文

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮好預(yù)算的“龍頭”效應(yīng)，讓有限的財力發(fā)揮最大作用
（三）規(guī)范結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益
（四）強化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的嚴肅性和約束力
（五）推進預(yù)算績效評價，努力打造“績效”觀指導(dǎo)下的新型財政管理和運行機制
二、突出科學(xué)發(fā)展，增強創(chuàng)新意識，深化公共財政管理改革
（三）以推進科學(xué)化精細化管理為契機，繼續(xù)深化財政各項改革
（四）提高資金使用效益和安全性，嚴格財政監(jiān)督管理
（五）加強財政法制建設(shè)，將依法理財貫穿于財政科學(xué)化精細化管理的全過程
（一）財政管理基礎(chǔ)建設(shè)方面
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設(shè)方面
（三）內(nèi)部基層單位建設(shè)方面
……

創(chuàng)新_機制
推進財政科學(xué)化精細化管理
財政科學(xué)化精細化管理論文

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)財政廳按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合新疆實際，著力推進財政科學(xué)化精細化管理，發(fā)揮財政職能作用，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、 發(fā)揮好預(yù)算的 “龍頭” 效應(yīng)，讓有限的財力發(fā)揮最大作用
（一）健全預(yù)算編制，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，提高政府預(yù)算完整性為目標，加快建立完善政府預(yù)算體系。一是完善公共預(yù)算編制。建立財稅庫企聯(lián)席會議制度， 加強收入預(yù)測分析， 增強收入預(yù)算的準確性，協(xié)同稅務(wù)部門確定稅收計劃。根據(jù)歷年非稅收入征繳情況和當年政策性變動情況，確定各單位非稅收入目標。二是政府預(yù)算體系建設(shè)加快推進。政府性基金預(yù)算編制進一步細化，自治區(qū)本級所有預(yù)算編制到 “項”級，細化到具體活動。逐步試編2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等五項社會保險基金預(yù)算，全區(qū)2010年社會保險基金預(yù)算草案報告已上報財政部、人力資源和社會保障部審批。自治區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作制度體系初
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款結(jié)余資金管理辦法，準備改變國庫集中支付額度結(jié)余管理辦法，自2010年起，自治區(qū)本級部門基本支出和項目支出不再辦理額度結(jié)余，以當年財政實際撥款數(shù)作為年終決算數(shù)。計劃用兩年的時間全部消化2010年以前形成的國庫集中支付額度結(jié)余資金。

（四）強化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的嚴肅性和約束力。從 “增強地方預(yù)算的完整性、細化預(yù)算編制、加快下達各類財政資金、嚴格控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”四環(huán)節(jié)狠抓預(yù)算執(zhí)行，并用五項機制來強化預(yù)算執(zhí)行：一是建立督辦機制。嚴格執(zhí)行 《自治區(qū)本級專項資金督辦暫行辦法》 ，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快辦理年初預(yù)算、調(diào)整預(yù)算和中央補助的各類專項資金撥付手續(xù)。二是建立激勵約束機制。2010年自治區(qū)財政廳下發(fā)了 《關(guān)于進一步加強預(yù)算支出執(zhí)行工作的通知》 ，建立了對各部門當年專項資金預(yù)算執(zhí)行情況與次年預(yù)算安排掛鉤的管理機制，加快預(yù)算執(zhí)行管理工作。對預(yù)算執(zhí)行進度快、使用效果好的專項資金，次年預(yù)算安排時優(yōu)先考慮；對預(yù)算執(zhí)行進度慢、使用效果差的專項資金，次年暫緩或取消預(yù)算。三是建立部門預(yù)算執(zhí)行情況通報機制。按旬統(tǒng)計分析各部門預(yù)算執(zhí)行情況，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行通報。對預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的部門和部分專項資金，自治區(qū)財政會同相關(guān)部門進行督查，責(zé)成有關(guān)部門限期整改，加快預(yù)算執(zhí)行進度。四是建立各地預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。五是建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金機制。自治區(qū)指導(dǎo)各地建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，當年超收收入，除按照法律和特殊規(guī)定增加的支出外，原則上不再安排支出，用于建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，以后年度安排使用，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，也有利于減少當年結(jié)轉(zhuǎn)支出。

（五）推進預(yù)算績效評價，努力打造 “績效” 觀指導(dǎo)下的新型財政管理和運行機制。制定自治區(qū)本級財政專項支出績效評價管理辦法，按照 “統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、定性與定量相結(jié)合”的原則，逐步建立較為規(guī)范的財政支出績效評價指標體系。同時完善績效評價結(jié)果公示制度，在一定范圍內(nèi)，加大績效評價結(jié)果公開力度，主動接受社會監(jiān)督。
在此基礎(chǔ)上，注重績效評價結(jié)果運用，根據(jù)績效評價結(jié)果，提出下一年專項資金安排建議。進一步擴大績效評價范圍，2008年自治區(qū)財政對500萬元以上財政專項資金開展績效評價，2010年對財政撥款100萬元以上的專項資金實施績效考評，逐步實現(xiàn)有一項專項資金就有一份評價報告的目標。

二、 突出科學(xué)發(fā)展， 增強創(chuàng)新意識， 深化公共財政管理改革
（一）以科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新為指導(dǎo)，把管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、高效化放在突出位置，創(chuàng)新手段，細化措施，不斷提高科學(xué)化精細化理財能力。一是完善了 “六項工作機制” 。即：穩(wěn)定增長的財政收入機制、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財政調(diào)控機制、持續(xù)改善民生的財政保障機制、促進區(qū)域均衡發(fā)展的財政_機制、科學(xué)化精細化管理的財政支出管理機制、干部隊伍建設(shè)長效機制等，健全和完善了有利于科學(xué)發(fā)展的財政_、運行機制和管理機制，使財政工作更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)。二是積極開拓創(chuàng)新，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。為緩解縣鄉(xiāng)財政困難，提高基層保障能力，財政廳黨組創(chuàng)造性地提出了 “以縣為單位、算賬到縣、重大政策直接落實到縣”的思路，調(diào)整了自治區(qū)對下財政管理_，規(guī)范了一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加大了對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，解決了縣鄉(xiāng)部分歷史遺留問題。為加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，促進各地礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)， 全區(qū)實施了石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源稅全額返還資源產(chǎn)地，資源稅作為各地固定收入，區(qū)本級不再參與分享等政策。為調(diào)動各級政府理財積極性，強化各地增收節(jié)支責(zé)任，不斷規(guī)范和完善了激勵性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對財政收入貢獻大的縣市、區(qū)的獎勵，建立了對財政赤字激勵與約束雙向考核機制。

（二）規(guī)范工作程序、健全制度體系、注重科技保障，為推進科學(xué)化精細化管理提供有力支撐。一是規(guī)范工作程序。按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標準的要求，進一步健全和優(yōu)化財政管理工作流程，建立健全崗責(zé)體系。加強財政資金專戶安全管理， ……（未完，全文共6067字，當前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政科學(xué)化精細化管理論文》）