關(guān)于區(qū)提升城市精細(xì)化管理水平的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀
二、**區(qū)城市管理工作存在的問(wèn)題
（一）_不順，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，城市管理工作權(quán)責(zé)明晰難
（二）城市功能不全，分布不合理，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后
（三）執(zhí)法依據(jù)薄弱，執(zhí)法環(huán)境差，依法治市、依法行政難
（四）只堵不疏，有堵無(wú)疏，常態(tài)化、長(zhǎng)效管理難
（五）城市“雙修”工作任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題
一是關(guān)于城區(qū)人力三輪車(chē)
二是城區(qū)交通隔離欄
三是**東服務(wù)區(qū)有礙觀瞻建筑物拆除工作
三、**區(qū)城市管理工作對(duì)策建議
（一）黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作理念、工作思路
（二）深化改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法
1、推進(jìn)城市治理綜合執(zhí)法
2、推進(jìn)依法行政文明執(zhí)法
一是制定權(quán)責(zé)清單
二是規(guī)范執(zhí)法制度
三是改進(jìn)執(zhí)法方式
3、探索市場(chǎng)化管理新模式
（三）網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化
（四）強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)智慧城市、數(shù)字城管
1、建設(shè)智能數(shù)字城管
一是引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念
二是融入大數(shù)據(jù)管理
三是加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)
2、提升為民服務(wù)意識(shí)
3、堅(jiān)持“以人為本”
（五）城市雙修，提升城市市容環(huán)境、宜居水平
1、分步推進(jìn)，全面取締城區(qū)人力三輪車(chē)
2、協(xié)同配合，清理城區(qū)交通隔離欄
3、科學(xué)規(guī)劃，綜合整治**東服務(wù)區(qū)
……
關(guān)于區(qū)提升城市精細(xì)化管理水平的調(diào)研報(bào)告

城市管理是一項(xiàng)任務(wù)繁重、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，黨的十九大提出了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；省委十一屆二次全會(huì)提出“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”的戰(zhàn)略謀劃；市委、區(qū)委提出了“565”總體謀劃、“565”**行動(dòng)綱要。對(duì)城市管理工作而言，就提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，迫切需要進(jìn)一步提升城市治理的精細(xì)化水平，才能跟上**城市發(fā)展的步伐。為總結(jié)我區(qū)在國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中取得的城市管理方面好的經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)城市“雙修”工作，我們深入部分街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)展了一系列專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、**區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀
近年來(lái)，市、區(qū)黨委、政府高度重視城市管理工作，不斷加大城市管理_和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，城市管理工作可以說(shuō)是：重視之高、前所未有，成效明顯、認(rèn)可度升。經(jīng)過(guò)多次市、區(qū)城市管理重心下移，特別是城市管理執(zhí)法_改革以來(lái)，**區(qū)逐步構(gòu)建起了由區(qū)城工委、城管委統(tǒng)攬全區(qū)城市管理工作，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)牽頭城市管理執(zhí)法，以區(qū)城市管理局、區(qū)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略746字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
*省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》以及市政府5號(hào)令《**市城市管理行政執(zhí)法辦法》，在城市管理大法缺位的情況下，依法治理環(huán)節(jié)顯得尤其薄弱。同時(shí)，由于宣傳、教育等方面的原因，群眾對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)和參與程度不高，自覺(jué)遵守法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)。而且，城市管理涉及對(duì)象多為社會(huì)底層的弱勢(shì)_，在城管執(zhí)法過(guò)程中極易出現(xiàn)暴力抗法情況。
（四）只堵不疏，有堵無(wú)疏，常態(tài)化、長(zhǎng)效管理難
目前，**區(qū)城市管理工作仍然沒(méi)有走出“反彈—整治—再反彈—再整治”的怪圈，一方面，市民有需求、商販有市場(chǎng)，如：市民群眾上班圖方便自然會(huì)選擇早餐攤點(diǎn)；市民長(zhǎng)期形成在江邊休閑、娛樂(lè)的習(xí)慣，喜歡江邊茶攤;夏季夜間燒烤、夜宵也是市民偏愛(ài)的消費(fèi)地方。另一方面，政府無(wú)制度規(guī)范疏導(dǎo)，也會(huì)讓這些自發(fā)性的占道經(jīng)營(yíng)無(wú)序發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：城區(qū)主次街道僅季節(jié)性游攤就多達(dá)5000個(gè)左右，旺季可達(dá)8000個(gè)左右。
（五）城市“雙修”工作任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是關(guān)于城區(qū)人力三輪車(chē)。人力客貨運(yùn)三輪車(chē)行業(yè)由于管理部門(mén)多次變更，檔案資料缺失，基本依靠企業(yè)和個(gè)協(xié)按照行業(yè)自律在進(jìn)行管理。據(jù)市交通運(yùn)輸局資料顯示，中心城區(qū)原有人力客運(yùn)三輪車(chē)600臺(tái)，其中，**公司258臺(tái)、**市運(yùn)總司市中區(qū)分公司227臺(tái)、個(gè)協(xié)交通分會(huì)115臺(tái)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)）。目前大部分人力客三輪都已停駛，僅有150輛左右仍在維持運(yùn)行，且大多已自行加裝動(dòng)力設(shè)備，從業(yè)人員為周邊區(qū)縣農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。二是城區(qū)交通隔離欄。道路隔離欄，對(duì)防止行人亂穿道路、車(chē)輛胡亂調(diào)頭、減少交通事故有著積極作用，其設(shè)置、維護(hù)是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，哪些路段隔離欄需要撤除，哪些路段需要保留，必須進(jìn)行周密、科學(xué)調(diào)研、論證。三是**東服務(wù)區(qū)有礙觀瞻建筑物拆除工作。其中涉及中石油**東服務(wù)區(qū)加油站升級(jí)改造 須按行業(yè)管理進(jìn)行審批，在推進(jìn)時(shí)間方面存在不確定性因素。
三、**區(qū)城市管理工作對(duì)策建議
（一）黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作理念、工作思路
以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為引領(lǐng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹(shù)立“管好城市為人民，為人民管好城市”工作理念。
加強(qiáng)城市管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；加強(qiáng)城市管理、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔三支隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城市管理干部隊(duì)伍。
（二）深化改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法
1.推進(jìn)城市治理綜合執(zhí)法。積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，不斷探索城市執(zhí)法_改革模式，推動(dòng)突擊向長(zhǎng)效、城市向城鄉(xiāng)、管理向治理三個(gè)跨越。全域推進(jìn)“1+4”城市管理綜合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推行“城管+公安”、“車(chē)巡+步巡”、“人防+技防”的“三加”模式，實(shí)施白天夜班相結(jié)合、各街道（鎮(zhèn)）大隊(duì)屬地分散管理、公安城管聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，著力推進(jìn)依法治理，法制化管理市容秩序。
2.推進(jìn)依法行政文明執(zhí)法。一是制定權(quán)責(zé)清單。全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，依法建立城市管理主管部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任清單，并向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制。二是規(guī)范執(zhí)法制度。規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法用語(yǔ)，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法；利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。三是改進(jìn)執(zhí)法方式。推行“721”工作法，嚴(yán)格遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，靈活運(yùn)用不同執(zhí)法方式，對(duì)違法情節(jié)輕微、沒(méi)有造成危害后果的，優(yōu)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等措施。
3.探索市場(chǎng)化管理新模式。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的全新理念創(chuàng)新城市管理，注重引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本、民間力量參與城市管理。積極探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔、生活垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理、小廣告清理等環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作，采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方 ……（未完，全文共4147字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)提升城市精細(xì)化管理水平的調(diào)研報(bào)告》）