經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作第二階段（查找整改階段）工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）重視程度明顯增強
（二）改革進(jìn)程明顯加快
（三）行政審批職能明顯轉(zhuǎn)變
（四）行政審批明顯“陽光”
（五）政務(wù)環(huán)境明顯改善
二、存在問題
（一）職能歸并不到位
（二）整體入駐不到位
（三）人員選派不優(yōu)化
三是到部門下屬事業(yè)單位調(diào)人當(dāng)首席代表（水務(wù)局），因而不能很好開展行政審批工作
（四）審批監(jiān)管不到位
（五）激勵機制不健全
三、下一步整改措施
（一）實行“一把手”工程制
（二）迅速歸并職能
（三）做好整體集中入駐準(zhǔn)備
（四）認(rèn)真落實首問責(zé)任制
（五）科學(xué)設(shè)置窗口辦公場所
（六）注重重點窗口部門檔案管理使用工作
（七）從嚴(yán)核查窗口工作人員
（八）盡快審核公告項目，并抓好項目流程再造，落實工作規(guī)程
（九）迅速建立窗口工作人員激勵機制
（十）切實加快市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
……
政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作第二階段（查找整改階段）工作總結(jié)
經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作第二階段（查找整改階段）工作總結(jié)


按照萬源市《關(guān)于開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》精神，市政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面扎實開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作，第二階段工作已經(jīng)結(jié)束，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了較好成效，推動了中心軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的長效管理軌道，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）文件精神，鞏固我市行政審批制度改革和“兩集中、兩到位”工作取得的成效，根據(jù)《關(guān)于對市級部門“兩集中、兩到位”開展專項督查的通知》（萬府辦函〔2011〕53號）要求：現(xiàn)將市級部門“兩集中、兩到位”工作情況如下：
一、主要成效
（一）重視程度明顯增強。自2008年以來，各部門按照萬編委〔2008〕47號文件規(guī)定，加快內(nèi)部職能調(diào)整歸并工作，對“兩集中、兩到位”工作高度重視，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，審批人員抓具體的工作格局，特別是：住
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169項公共服務(wù)事項的申報材料、辦理程序、承諾時限、法律依據(jù)、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，絕大部分在部門的局域網(wǎng)上進(jìn)行了公示，市政務(wù)中心在網(wǎng)站上進(jìn)行了全部公開，并全面實行“一次性告知”制度。凡在中心窗口辦理的事項，均進(jìn)入了中心審批管理系統(tǒng)，審批結(jié)果，在中心網(wǎng)站和市“陽光政務(wù)”頻道上及時進(jìn)行了公示。
（五）政務(wù)環(huán)境明顯改善。實施“兩集中、兩到位”改革后，政務(wù)中心行政審批效率明顯提升，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯改善。特別是工商、地稅、房管、住建等窗口先后為群眾開展延時、預(yù)約服務(wù)。更好的方便了服務(wù)對象，市政務(wù)中心制定并執(zhí)行“首問責(zé)任制”等十項制度，很多群眾都感到：現(xiàn)在到政務(wù)中心辦事真是體現(xiàn)出政府是在為我們提供服務(wù)，如：房管局實行“兩集中、兩到位”后，辦事效率明顯提高，受到辦事群眾高度贊揚。
二、存在問題
雖然我市“兩集中、兩到位”工作取得了可喜成績，但仍存在一些需要必須解決的問題。主要表現(xiàn)在：
（一）職能歸并不到位。盡管目前有35個部門在形式上以文件形式成立或合署成立了行政審批股，但沒有完全按照萬編委〔2008〕47號文件和2011年市府辦批復(fù)各政府職能部門“三定”方案的要求和規(guī)定，進(jìn)行落實，所有部門均未完全將行政審批和公共服務(wù)事項的審批和服務(wù)職能集中歸并到行政審批股。原有行政審批和公共服務(wù)事項的股室不再承擔(dān)審批職能問題沒徹底解決。部門職能不集中現(xiàn)象仍還存在。
（二）整體入駐不到位。目前除房管局、住建局、環(huán)保局基本做到整體入駐外，其余21個重點部門（國土局、發(fā)改局、經(jīng)信局、安監(jiān)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、交運局、國稅局、地稅局、人社局、藥監(jiān)局、公安局、林業(yè)局、文廣局、城管局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、司法局、衛(wèi)生局、民政局）均未做到行政審批股職能和項目集中入駐政務(wù)服務(wù)中心，另外15個部門也未按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將人員和項目集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心（國資辦、b_m局、投促局和非稅辦均無實質(zhì)性項目除外）。此類問題也因各部門職能不集中和政務(wù)中心現(xiàn)有辦公場地嚴(yán)重不足而受影響，由于人員和項目不能整體入駐，因而除個別部門能將簡單辦證和收費項目在窗口辦結(jié)外，其余實質(zhì)性審批項目也只能是窗口“掛號”，原有股室“就醫(yī)”，體外循環(huán)現(xiàn)象仍還存在。
（三）人員選派不優(yōu)化。第一、按照要求，部門選派窗口工作人員必須是在本部門從事行政審批3年以上的工作人員，在督查中發(fā)現(xiàn)個別部門為按此規(guī)定執(zhí)行，許多部門以單位人員不夠為由：一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去借人（交運局）；二是用臨時人員（質(zhì)監(jiān)局）；三是到部門下屬事業(yè)單位調(diào)人當(dāng)首席代表（水務(wù)局），因而不能很好開展行政審批工作。第二、未按要求建立窗口工作人員激勵機制，特別是要兌現(xiàn)窗口工作人員補貼，但個別部門對此項工作重視不夠、落實差（教育局、 質(zhì)監(jiān)局）。第三、個別部門將年齡大和難管理的人員派駐窗口，增加了中心管理難度，影響窗口工作效率和工作形象。
（四）審批監(jiān)管不到位。近些年，特別是2008年以來，市委政府先后出臺了一系列加快政務(wù)服務(wù)建設(shè)，全面落實“兩集中、兩到位”的工作部署，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。做出多次重要批示。進(jìn)行了多次檢查督查，但仍然存在著：一是對市級部門項目入駐情況監(jiān)管難，難以掌握各部門入駐多少項目；二是對部門審批事項、辦理流程全方位監(jiān)管難；三是個別部門項目家底不清，主要領(lǐng)導(dǎo)對自己部門有多少審批、服務(wù)事項不清楚；四是沒有對“兩集中、兩到位”工作實行專項考核機制；五是個別部門的入駐事項未進(jìn)入中心內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)辦理，脫離中心監(jiān)管，導(dǎo)致中心辦件量低。
（五）激勵機制不健全。各部門在市政務(wù)中心所設(shè)窗口不僅是辦事窗口，更是對外形象窗口，對窗口工作人員要求高、管理嚴(yán)，其工作好壞直接影響部門形象和聲譽，因此各部門應(yīng)對窗口工作人員建立工作激勵機制，在政治待遇上、工作重視上、生活關(guān)心上，落實激勵政策，但目前所有部門均無文件性規(guī)定建立激勵機制，從而影響窗口工作人員工作積極性。對窗口工作人員的補貼個別部門主要負(fù)責(zé)人還以這樣或那樣的理由推脫不兌現(xiàn)（質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局）。
三、下一步整改措施
（一）實行“一把手”工程制。將“兩集中、兩到位”工作納入重點部門“一把手”工程，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實效能問責(zé)。對此項工作重視不夠、認(rèn)識不高、措施不力、效率較差、敷衍了事的重點部門和“ ……（未完，全文共4551字，當(dāng)前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作第二階段（查找整改階段）工作總結(jié)》）