北京市在保障性安居工程研討會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、加強制度建設，明確支持政策
（二）完善政策措施，解決公租房融資難、持有資金壓力大問題
二是在公租房項目中增加配套商業(yè)
（三）加強金融支持和融資對接服務
二、創(chuàng)新投入方式,搭建保障性住房投融資平臺
（一）市投資中心基本情況
（二）主要工作及取得的成效
一是建立資本金補充機制，確保投融資工作可持續(xù)
二是通過多元化手段融資
一是物業(yè)服務實行市場化
二是做好公租房日常租務管理
三、創(chuàng)新融資方式，積極吸引社會資金參與保障房建設
（一）發(fā)行私募債
（二）住房公積金貸款
（三）銀行貸款
（四）企業(yè)債
（五）探索試點發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）
四、加強融資對接服務，暢通融資渠道
一是搭建保障性住房項目與融資對接服務平臺
五、下一步工作
（一）增加財政投入
一是進一步完善財政性資金投入機制
（二）進一步加大金融服務創(chuàng)新，拓寬融資渠道
二是加快推進私募債發(fā)行工作，盡快募集資金用于保障房建設
三是爭取擴大本市住房公積金貸款支持保障性住房建設的額度，進一步擴大試點規(guī)模
……
創(chuàng)新融資方式
多措并舉為保障性住房建設提供資金支持
北京市在保障性安居工程研討會上的發(fā)言

北京市住房保障辦公室
（2013年7月19日）
2007年國務院24號文件下發(fā)后，隨著北京市逐年加大保障性安居工程建設力度，保障性住房建設資金問題日益凸顯。北京市“十二五”住房保障規(guī)劃提出，未來五年，將建設、收購保障性住房100萬套，保障性住房融資面臨艱巨性和長期性。北京市委、市政府一直高度重視此項工作，在加大財政投入的同時，不斷加強金融創(chuàng)新力度，拓寬保障性住房融資渠道。2011年、2012年，北京市通過多元化融資達1000多億元，有效緩解了保障性住房建設資金壓力，強有力地支持北京市超額完成了保障性安居工程任務。2012年，各大媒體對北京市保障性住房融資情況廣泛宣傳，人民日報內(nèi)參也對北京市的做法進行了轉(zhuǎn)載，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對北京市保障性住房融資工作給予了充分肯定。
一、加強制度建設，明確支持政策
(一)建立健全財政資金支持公共租賃住房建設管理的制度
一是印發(fā)《關于進一步明確財政性資金投資公共租賃住房建設管理中有關問題的通知》，對財政資
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略777字，正式會員可完整閱讀）……　
持保障性住房建設試點項目貸款管理與監(jiān)督辦法》，對貸款條件、期限、受理、審批發(fā)放、還款等有關規(guī)定做了進一步明確，適應擴大試點范圍工作需要，充分發(fā)揮住房公積金貸款的政策優(yōu)勢，積極擴大住房公積金貸款支持保障房范圍。
二、創(chuàng)新投入方式,搭建保障性住房投融資平臺
為破解保障性住房投融資難題，充分發(fā)揮財政資金投入的放大效應，2011年6月，經(jīng)北京市政府批準，市財政一次性注入100億元資本金成立了北京市保障性住房建設投資中心（以下簡稱“市投資中心”），成為北京有史以來一次性注資最大的國有企業(yè)。
（一）市投資中心基本情況
市投資中心是北京市國資委所屬一級全民所有制企業(yè)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責對其進行業(yè)務指導。市投資中心決策機構為市投資中心領導小組，領導小組組長由主管城建工作的副市長擔任，領導小組成員單位包括：市國資委、住建委、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃委、國土局、金融局、銀監(jiān)局等單位。市投資中心日常經(jīng)營管理實行總經(jīng)理負責制。
市投資中心主要承擔北京市保障性住房投融資、建設收購和運營管理的基本使命，兼具融資、投資、建設、收購、運營管理等職能，以公租房等保障性住房建設及首都功能核心區(qū)人口疏解和文保區(qū)保護性改造定向安置房建設為工作重點，探索建立良性、可持續(xù)發(fā)展的投融資管理機制和公共租賃住房運營管理機制。
（二）主要工作及取得的成效
1、充分發(fā)揮市級保障房投融資平臺作用，為全市保障房建設提供有力資金支持
一是建立資本金補充機制，確保投融資工作可持續(xù)。繼2011年6月一次性注入資本金100億元后，市財政每年對市投資中心又進行增資，確保投融資平臺可持續(xù)運轉(zhuǎn)。截至目前，北京市財政已累計為市投資中心注入資本金152.7億元。
二是通過多元化手段融資。不到兩年時間，市投資中心已實現(xiàn)融資265億元，解決了全市13萬余套保障房建設資金難題。其中，通過發(fā)行私募債方式融資188億元，通過公積金貸款、銀行貸款、銀行信托等方式融資77億元。
2、充分發(fā)揮市級保障房建設收購平臺作用，確立了“服務區(qū)縣、市級統(tǒng)籌”的工作定位
按照“十二五”時期建設收購15萬套公租房和10萬套棚戶區(qū)改造安置房的任務目標，市投資中心積極與區(qū)縣合作，采取自建、收購等方式，不斷提高保障房持有數(shù)量。截至目前，市投資中心持有保障性住房已達6萬余套。
3、充分發(fā)揮市級公租房運營管理平臺作用，探索公租房運營管理的有效模式
一是物業(yè)服務實行市場化。集中建設的公租房小區(qū)，通過招標確定專業(yè)公司進行管理；對于商品房配建的公租房小區(qū)，其物業(yè)管理納入所在商品房小區(qū)統(tǒng)一管理，與商品房一樣提供同等同質(zhì)的服務。
二是做好公租房日常租務管理。市投資中心按照150戶承租家庭配1名管理人員的標準設置公租房管理服務站，負責租金收繳等日常租務管理工作。服務標準實行形象標識、服務規(guī)范、管理程序、設備配置、人員培訓“五統(tǒng)一”，規(guī)范服務和管理。為承租家庭提供11種微縮版基本家具、電器的菜單式服務，承租家庭可按自己的需求來選擇配備家具電器。“菜單式”家具家電租賃服務受到普遍歡迎。目前，市投資中心持有的公租房已有4100余套面向住房困難家庭配租，租金收繳情況良好。預計今年底，入住家庭將達到12000戶。
三、創(chuàng)新融資方式，積極吸引社會資金參與保障房建設
（一）發(fā)行私募債
2011年，北京市9家企業(yè)獲央行批準發(fā)行500億元私募債用于保障房建設。截至目前，已累計發(fā)行私募債284.3億元，支持了8.8萬套保障房建設。其中，2013年發(fā)行35億元。私募債作為一種創(chuàng)新型直接融資工具，融資成本較低，“四證”取得前即可融資滿足項目前期資金需要，對促進保障房盡快開工建設極為有利。今年，我市還將繼續(xù)發(fā)揮私募債的優(yōu)勢，高效便捷的融資支持保障房建設。
（二）住房公積金貸款
2010年，北京市被列為利用公積金貸款建設保障性住房試點城市，積極開展試點工作。截至2012年底，北京市先后兩次共獲批利用公積金貸款239億元，支持30個保障房項目建設。其中，首批試點15個項目，貸款總額150.41億元；擴大試點項目15個，貸款總 ……（未完，全文共4318字，當前僅顯示2181字，請閱讀下面提示信息。收藏《北京市在保障性安居工程研討會上的發(fā)言》）