關(guān)于我區(qū)開展行政審批制度改革工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)行政審批制度改革工作的基本情況
（一）精簡行政審批事項(xiàng)和完善行政審批事權(quán)下放工作
（二）大力推動(dòng)多項(xiàng)重大行政審批制度改革
一是以“兩橫兩縱”為重點(diǎn)深化審批流程改革，壓縮審批時(shí)限和精簡審批環(huán)節(jié)
二是跨部門行政審批流程改革，行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)快捷便民
三是開展“三個(gè)集中到位”改革，整合優(yōu)化職能配置，提高行政審批運(yùn)行效率
（三）建立專用平臺(tái)，規(guī)范審批事項(xiàng)管理
一是建立“一個(gè)”管理平臺(tái)
二是建立“一個(gè)”業(yè)務(wù)平臺(tái)
三是建立“一個(gè)”監(jiān)督平臺(tái)
（四）實(shí)施行政服務(wù)新舉措，以“三通”促進(jìn)行政服務(wù)效能的提升
（五）創(chuàng)建城市文明窗口，大力推進(jìn)服務(wù)文化建設(shè)
一是積極實(shí)施“一套”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
二是建起“一個(gè)”全天候政府服務(wù)平臺(tái)
三是深化星級(jí)服務(wù)窗口考核工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)
四是認(rèn)真落實(shí)服務(wù)大廳“創(chuàng)文”目標(biāo)任務(wù)
二、存在的困難和問題
（一）審批監(jiān)管工作不夠到位
（二）辦事大廳不夠集中
（三）配套設(shè)施不夠完善
三、工作建議
（一）全力推進(jìn)網(wǎng)上審批
（二）整合電子政務(wù)資源
（三）創(chuàng)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)
（四）制定“免責(zé)機(jī)制”
（五）處理好創(chuàng)新與依法、效率與質(zhì)量的關(guān)系
（六）加大宣傳力度
（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理
……

區(qū)人大常委會(huì)辦公室
關(guān)于我區(qū)開展行政審批制度改革工作情況的調(diào)研報(bào)告

近期，區(qū)人大常委會(huì)副主任國興華帶領(lǐng)區(qū)委依法治區(qū)辦和區(qū)法制辦的同志，對(duì)我區(qū)行政審批制度改革情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地參觀了季華路和魁奇路服務(wù)大廳，聽取了區(qū)行政服務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)中心”）關(guān)于行政審批制度改革工作總體情況的匯報(bào)，并同區(qū)中心中層以上的同志進(jìn)行了座談。
一、我區(qū)行政審批制度改革工作的基本情況
區(qū)政府一直高度重視行政審批制度改革工作，并以此為重點(diǎn)，全力推進(jìn)行政服務(wù)工作，成效顯著。目前區(qū)中心直管有季華路和魁奇路兩個(gè)行政服務(wù)大廳，服務(wù)窗口165個(gè)，進(jìn)駐人員約530人，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)。去年，兩大廳共受理辦件104萬多件，按時(shí)辦結(jié)104萬多件，按時(shí)辦結(jié)率99.99％，群眾滿意率99.90％。
（一）精簡行政審批事項(xiàng)和完善行政審批事權(quán)下放工作
嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市的部署，開展了前后四輪事項(xiàng)清理，共取消行政審批（管理）事項(xiàng)354項(xiàng)，達(dá)到簡政目標(biāo)。在行政管理_改革工作中，積極做好審批職能清理工作，目前，初步形成禪城區(qū)擬調(diào)整和擬取消的行政審批職能清理事項(xiàng)目錄并報(bào)市政府審核，其中擬調(diào)整60項(xiàng)，擬取消118項(xiàng)。在審批事項(xiàng)下放工作方面，充分結(jié)合我區(qū)實(shí)際，合理制定區(qū)向
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行），成立區(qū)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收統(tǒng)一組織、辦理和監(jiān)督。全區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)行“一個(gè)窗口進(jìn)出”的工作模式，13個(gè)工作日內(nèi)完成整個(gè)工程驗(yàn)收程序。至今年3月，區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦共受理各類建設(shè)工程項(xiàng)目竣工報(bào)驗(yàn)121宗，辦結(jié)119項(xiàng)，平均辦結(jié)時(shí)間為7.7天，聯(lián)合驗(yàn)收深受建設(shè)企業(yè)歡迎。此項(xiàng)改革，切實(shí)解決了驗(yàn)收工作環(huán)節(jié)繁瑣、驗(yàn)收周期過長、過程監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，顯著提高驗(yàn)收工作的效率。做好媒體宣傳報(bào)道跟蹤、“提前介入”指導(dǎo)等一系列宣傳推廣工作，加深企業(yè)和群眾對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收改革后辦事流程和操作模式的了解。
三是開展“三個(gè)集中到位”改革，整合優(yōu)化職能配置，提高行政審批運(yùn)行效率。即把審批部門分散在多個(gè)科室的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中到位；行政審批權(quán)向首席代表集中授權(quán)到位；行政審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐到位，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管既相互分離又相互協(xié)調(diào)的工作格局。
（三）建立專用平臺(tái)，規(guī)范審批事項(xiàng)管理
一是建立“一個(gè)”管理平臺(tái)。對(duì)全區(qū)行政審批（管理）事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理，所有審批事項(xiàng)均通過行政審批事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行配置，對(duì)事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各行政審批要素依法進(jìn)行明確并統(tǒng)一對(duì)外公示。
二是建立“一個(gè)”業(yè)務(wù)平臺(tái)。2011年全面啟動(dòng)區(qū)通用審批業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合行政審批資源，實(shí)現(xiàn)“辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、查詢公示、網(wǎng)上咨詢”等服務(wù)功能，提供行政審批的網(wǎng)上“一站式”公眾服務(wù)。
三是建立“一個(gè)”監(jiān)督平臺(tái)。建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將全區(qū)所有行政審批行為納入電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批工作的公開化、規(guī)范化和法制化。
（四）實(shí)施行政服務(wù)新舉措，以“三通”促進(jìn)行政服務(wù)效能的提升
行政服務(wù)新舉措主要是實(shí)施“三通”，即“一網(wǎng)通”，“一卡通”和“一表通”。
“一網(wǎng)通”。即建立網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢服務(wù)、“e按靈”市民之窗自助服務(wù)終端和行政審批全程網(wǎng)上管理機(jī)制。去年，區(qū)中心的魁奇路大廳和季華路大廳有538項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事預(yù)約、一鎮(zhèn)三街行政服務(wù)中心大廳有167項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、區(qū)交通運(yùn)輸局服務(wù)大廳和區(qū)社保局各分局服務(wù)大廳共有13項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約。通過“一按靈”預(yù)約服務(wù)，市民前往大廳辦事的時(shí)間能精確到一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，大大縮短辦事等候時(shí)間。設(shè)立網(wǎng)上代辦窗口，簡化網(wǎng)上辦事申報(bào)材料，逐步實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。另以區(qū)電子政務(wù)資源整合規(guī)劃為支撐，分步整合全區(qū)自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批大廳及各種民生服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合自助辦理，消除“服務(wù)孤島”，逐步推進(jìn)申報(bào)材料和證照電子化，依托區(qū)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
“一卡通”。即一方面，利用居民身份證實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)“一卡通”。通過在轄區(qū)內(nèi)的所有行政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和自助服務(wù)終端配置居民二代身份證讀卡器和高拍儀，結(jié)合行政審批歷史數(shù)據(jù)、材料電子化上傳和證照庫資料，讓市民足不出社區(qū)、足不出村就能辦理各類行政審批事項(xiàng)。以石灣鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心為試點(diǎn)，“通聯(lián)通辦”，實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)全覆蓋。另一方面，推行建設(shè)工程報(bào)建“一卡通”。通過一次性錄入報(bào)建企業(yè)和工程項(xiàng)目的基本資料，憑借工程報(bào)建專用IC卡，使工程報(bào)建各個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)，都能實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位快捷報(bào)建、政府部門快速受理、全程網(wǎng)上自助查詢的功能。
“一表通”。即分別在企業(yè)注冊登記領(lǐng)域和辦事指南方面實(shí)行“一表通”。各部門根據(jù)實(shí)際需要通過聯(lián)合審批系統(tǒng)共享統(tǒng)一的登記表格和企業(yè)信息，避免申請(qǐng)人對(duì)采集信息相同的申請(qǐng)表格重復(fù)填寫和提交，簡化企業(yè)準(zhǔn)入行政審批申請(qǐng)材料，提高注冊登記辦事效率。嚴(yán)格落實(shí)行政審批信息的統(tǒng)一配置和對(duì)外公示制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、決定機(jī)關(guān)、審批流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)等各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)辦事指引“一表通”。

（五）創(chuàng)建城市文明窗口，大力推進(jìn)服務(wù)文化建設(shè)
一是積極實(shí)施“一套”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年，區(qū)中心先在魁奇路大廳試行《禪城區(qū)行政服務(wù)中心魁奇路大廳工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，后在全區(qū)所有行政服務(wù)大廳推廣實(shí)施。這一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包含了形象標(biāo)準(zhǔn)、接待標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)三方面，每一方面又涵蓋許多具體的、可操作的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。有力促進(jìn)窗口工作人員服務(wù)形象的規(guī)范統(tǒng)一和服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)確高效。
二是建起“一個(gè)”全天候政府服務(wù)平臺(tái)。2011年，區(qū)中心大膽地嘗試信息公開建設(shè)新路徑，建設(shè)“一按靈”禪城區(qū)睿智城市服務(wù)平臺(tái)（簡稱“一按靈”），是集政府提供對(duì)外辦事指引、公共 ……（未完，全文共4704字，當(dāng)前僅顯示2376字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)開展行政審批制度改革工作情況的調(diào)研報(bào)告》）